白塘路安置区及其配套道路工程总承包（EPC）

项目编号：E3503040301200040001  　　

答

疑

纪

要

招   标   人：  莆田市荔城区辰达经济开发有限公司  （盖章）

招标代理单位： 四川同创建设工程管理有限公司 （盖章）

主  管 部 门：   莆田市荔城区住房和城乡建设局  

日期：2022年09月06日

   一、网上答疑

1、招标公告3.1“（1）设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的①工程设计综合甲级资质或②工程设计建筑行业甲级资质及市政行业乙级及以上资质或③工程设计建筑行业（建筑工程）专业甲级及市政行业乙级及以上资质；”。该项目设计要求市政行业乙级，存在排斥潜在投标人嫌疑，设计单位同时具备工程设计建筑行业（建筑工程）专业甲级及市政行业（道路工程）乙级及以上资质是否满足？ 问题2：资信评分标准中企业资质资格：“1.承担主体工程设计单位具有建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级及以上设计资质，得0.5分；2.承担本项目的主要预制混凝土构件或钢结构生产供应商具有预制混凝土构件生产能力，列入福建省住房和城乡建设厅办公室公布的福建省装配式混凝土部品部件生产企业名单；同时该供应商被列入住房城乡建设部办公厅认定的装配式建筑产业基地名单的，且获得国家高新技术企业和国家绿色供应链企业称号的，得1分”。该加分项的设置存在为某企业量身定做的嫌疑，请招标人予以释疑？ 问题3：资信评分标准中3.项目管理机构：“1.拟派出建筑设计专业负责人、结构设计专业负责人、电气设计专业负责人、暖通设计专业负责人、给排水设计专业负责人、造价专业负责人均具备相应专业教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）及以上技术职称和对应的国家级注册执业资格，本项满分得 1 分。2.配备BIM技术人员独立投标人或负责主体工程的设计分包单位配备的BIM技术人员具备中国图学会或国家人力资源和社会保障部颁发的BIM应用设计岗位证书的人员数量不少于10人（含10人），具备全国BIM技能考试等级为三级证书（BIM应用设计师），其中具有教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）及以上职称不少于3人得1分。”该加分项的设置存在为某企业量身定做的嫌疑，请招标人予以释疑？   

答：问题1：本项目具有桥梁工程所以市政行业（道路工程）乙级不满足本项要求；问题2：本项目采用综合评估法，面向全国招标，选择优秀的潜在的投标人。从项目的自身特点、属性和实际需要出发并按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）规定进行加分设置，符合本项目的自身特点和实际需要，本工程部分采用装配式建造，采用综合评估法择优选择承包人。截止目前福建省住房和城乡建设厅发布10批次装配式混凝土部品部件生产企业名单、住房和城乡建设部发布2批次装配式建筑产业基地名单，混凝土部品部件生产企业生产企业数量众多，仅从项目的自身特点、属性和实际需要出发并按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）设置预制构件厂商作为加分项目，符合本项目的自身特点和实际需要，不存在排斥潜在投标人的违规情形，按招标文件执行。问题3：本工程采用综合评估法择优选择承包人。从项目的自身特点、属性和实际需要出发并按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）规定对项目管理人员、技术人员的配置等要求进行设定，不存在具有明显的倾向性、目的性和唯一性，不存在为某企业量身定做情况，按招标文件执行。

 2、招标文件评标办法前附表项目管理机构评分项：“配备BIM技术人员独立投标人或负责主体工程的设计分包单位配备的BIM技术人员具备中国图学会或国家人力资源和社会保障部颁发的BIM应用设计岗位证书的人员数量不少于10人（含10人），具备全国BIM技能考试等级为三级证书（BIM应用设计师），其中具有教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）及以上职称不少于3人得1分。【若投标人为独立投标人，则拟配备的BIM技术人员必须是其本企业岗位员工；若投标人拟将主体设计进行分包，则拟配备的BIM技术人员必须是主体设计单位的企业在岗人员】”。问题1：根据省厅《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》规定评分顶项目管理机构BIM技术人员只能“写明BIM技能等级证书的发证机关、配备人员数量等要求。”。而本项目招标文件恶意修改增加：“其中具有教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）及以上职称不少于3人。”的实质性评分内容，违反了省厅《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》的规定。请招标人和招标代理明确“教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）”是文件所规定的“BIM技能等级证书的发证机关、配备人员数量”中的哪一条？问题2：根据省厅《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》评分顶项目管理机构BIM技术人员规定：“BIM技术人员必须为独立投标人或主体工程分包单位的本企业在岗人员”，而本项目招标文件恶意修改为：“【若投标人为独立投标人，则拟配备的BIM技术人员必须是其本企业岗位员工；若投标人拟将主体设计进行分包，则拟配备的BIM技术人员必须是主体设计单位的企业在岗人员】”，违反了省厅《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》的规定。综上两个问题能满足上述条件的投标人全国也只有一家（单位名称略）找不出第二家，明显是恶意修改评分项实质性内容为特定的投标人量身定做，具有明显的倾向性、目的性和唯一性，排斥全国所有其他的潜在投标人，显失公平。请行政监督机构认真监督并要求招标人、招标代理单位进行整改，严格按省厅的文件执行。

    答：问题1：本工程应用BIM技术，采用综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，该条款不具有唯一性，不存在量身定做，排斥全国所有潜在投标人的情况。从项目的自身特点、属性和实际需要出发并按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）进行编制招标文件，按招标文件执行。问题2：本工程应用BIM技术，采用综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，该条款不具有唯一性，不存在量身定做，排斥全国所有潜在投标人的情况。从项目的自身特点、属性和实际需要出发并按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）进行编制招标文件，按招标文件执行。

3、问1：未发布提供的《最高投标限价》文件，请招标人提供。 问2：本项目是否不采用“模拟清单计价”方式，且不需要提供工程量计价清单投标XML电子文档。如果有，请提供晨曦版本的计价成果文件用于投标报价文件的编制。 问3：P167 物价波动引起价格调整的约定：（1）价格调整因素和调整方法： 仅考虑主材（钢材）价格调整，除此之外的材料价格变动已在投标报价中综合考虑，发包人不再另行调整 。 价格调整未提及水泥、商品混凝土、铝合金型材、电线电缆等价格，其风险由承包人承担是不合理条款。根据闽建筑[2018]41号文件精神，建议增加水泥、商品混凝土、铝合金型材、电线电缆等材料参与价格风险范围。 问4：P167 主要材料（钢材）价格上涨或下降幅度在10％以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；价格上涨或下降幅度在10％以外的，其价差由发包人承担或受益。发生的价差只计取差价和税金，不计取其他费用。其他材料不予调差。 根据闽建筑[2018]41号文件精神，建议主要材料价格风险承包幅度在±5%以内（含±5%），其价差由发包人承担或受益；价格上涨或下降幅度在5％以外的，其价差由发包人承担或受益。发生的价差只计取差价和税金，不计取其他费用。其他材料不予调差。

答：问1：已补充，详见附件；问2：本项目未采用模拟清单招标；问3：按招标文件执行；问4：按招标文件执行。

4、根据莆田市工业和信息化局(2019)150号文件及2013年1号文件（莆田市人民政府关于进一步促进工业企业稳定增长七条措施的通知）。关于财政投资的应优先使用本地名优产品库里品牌的规定，在该项目中玻璃品牌只有亿隆（名优产品），其他的几个品牌勻为外地品牌：华尔润（已破产），新福兴（外地），明达（停产），耀皮（外省）。请问为什么该工地只用一个本地名优产品，该项目涉嫌操作品牌，现要求业主单位删除外地品牌，一视同仁，在该工程中使用市政府规定的本地名优户品库的品牌。

答：按招标文件执行！

5、1、配备BIM技术人员投标人（含主体分包单位）取得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的BIM应用设计师岗位能力证书或BIM应用设计技术培训证书或中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试三级证书人数在6个（含6人）以上，不少于2人具备一级注册建筑师和高级工程师职称、不少于1人具备一级注册建造师和高级工程师职称，得1分。（适用于要求提供建筑信息模型的招标项目）。问题：根据省厅《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》规定评分顶项目管理机构BIM技术人员只能“写明BIM技能等级证书的发证机关、配备人员数量等要求。”。而本次招标还要求了职称等级及人数！！（不少于2人具备一级注册建筑师和高级工程师职称、不少于1人具备一级注册建造师和高级工程师职称），严重突破范本。请行政监督机构认真监督并要求招标人、招标代理单位进行整改。 2、评分项要求投标人（不含其子公司）及主体分包单位（如有时，不含其子公司）均被列入住房城乡建设部办公厅认定的装配式建筑产业基地名单的，得1分（适用于装配式建筑、装配式综合管廊工程、钢结构桥梁工程）。问题：预制混凝土构件生产供应商设置如此之高，要求投标人（含投标人全资子公司）及主体分包单位均被列入住房城乡建设部办公厅认定的装配式建筑产业基地名单的。具有明显的倾向性、目的性和唯一性，排斥全国所有的其他潜在投标人。请行政监督机构认真监督并要求招标人、招标代理单位进行整改。

答：该问题与本项目无关。

6、考虑投标软件有限容量，投标人的业绩加分项和资信加分项的证明材料在资格文件中提供了，在商务文件中是否无需再重复提交？

   答：需提交，按招标文件执行。

7、尊敬的招标人及招标代理：我方详细阅读了招标文件之后有如下疑问请予以解答：根据招标文件评标办法，投标人业绩加分项目为具备一项竣工验收合格的单项合同金额不低于人民币3.0亿元且建筑面积不少于79000㎡的房屋建筑类工程的工程总承包项目可得1.5分，另外具备一项已取得主体工程施工许可证且仍在建的单项合同金额不低于人民币3.0亿元且建筑面积不少于79000㎡的房屋建筑类工程的工程总承包项目可得1分，如果投标人具备了两项已经竣工验收合格的单项合同金额不低于人民币3.0亿元且建筑面积不少于79000㎡的房屋建筑类工程的工程总承包项目反而只能享受1.5分的业绩加分，这是否不利于综合评估法“择优录取”的原则？再次谨以招标人答复为盼。

答：本项目具备两项及以上竣工验收完成的业绩或三项在建业绩或一项完成业绩和一项在建业绩均可得满分2.5分。

8、招标文件“承担主体工程施工任务的投标人（或分包单位）拟派出担任本招标项目的施工项目负责人的资格要求： 2 人，1 人具备合格有效的一级建筑工程专业注册建造师执业资格，并持有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书 B 证；1 人具备合格有效的二级市政公用工程专业注册建造师执业资格，并持有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书 B 证；应是承担主体工程施工任务的投标人（或施工分包单位）的本单位正式在职职工。” 根据招标文件关于项目负责人的要求及“项目负责人可由施工项目负责人兼任，不允许其他岗位人员兼任项目负责人 。”，承担主体工程施工任务的投标人拟派出1名一级建筑工程专业建造师，1名市政公用工程专业建造师，那么这名一级建筑工程专业建造师可以兼任本项目的项目负责人吧！

答：本条修改为：项目负责人可兼任施工项目负责人，不允许其他岗位人员兼任项目负责人。

9、问题1：根据招标文件第三章评标办法，本项目项目负责人、设计项目负责人、 施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况拟派出建筑设计专业负责人、结构设计专业负责人、电气设计专业负责人、暖通设计专业负责人、给排水设计专业负责人、造价专业负责人均具备相应专业教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）及以上技术职称和对应的国家级注册执业资格，可得1分，加分人员要求如此严苛，依据是什么？问题2：根据招标文件第三章评标办法，配备BIM技术人员需要10人以上，并且需要3人以上具备教授级高级工程师（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师）及以上职称才可加1分，我省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件范本中并无对BIM人员还有可以设置职称要求的规定，如此设置合理性在哪里？以上两个问题请招标人正面回答，并做出合理修改，否则干脆不要公开招标了，直接改为邀请招标让上海某院中标得了！

答：问题1：本工程采用综合评估法择优选择承包人。从项目的自身特点、属性和实际需要出发并按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）规定对项目管理人员、技术人员的配置BIM等要求进行设定，不存在具有明显的倾向性、目的性和唯一性，不存在排斥全国所有其他的潜在投标人、有失公平的情况，不存在为某企业量身定做情况，按招标文件执行。问题2：本工程采用综合评估法择优选择承包人。从项目的自身特点、属性和实际需要出发并按照《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）规定对项目管理人员、技术人员的配置BIM等要求进行设定，不存在具有明显的倾向性、目的性和唯一性，不存在排斥全国所有其他的潜在投标人、有失公平的情况，不存在为某企业量身定做情况，按招标文件执行。

10、按照招标文件评标办法2.2.4（4）：“投标人具备竣工验收合格的单项合同金额不低于人民币3.0亿元且建筑面积不少于79000㎡的房屋建筑类工程的工程总承包项目，每项得1.5分，具备已取得主体工程施工许可证且仍在建的单项合同金额不低于人民币3.0亿元且建筑面积不少于79000㎡的房屋建筑类工程的工程总承包项目，每项得1分。”，那么请问，如果我公司具备两项（或者两项以上）竣工验收合格的单项合同金额不低于人民币3.0亿元且建筑面积不少于79000㎡的房屋建筑类工程的工程总承包项目，而不具备已取得主体工程施工许可证且仍在建的单项合同金额不低于人民币3.0亿元且建筑面积不少于79000㎡的房屋建筑类工程的工程总承包项目，按照评标办法，我公司的业绩得分仅仅为1.5分，已经竣工验收合格的业绩竟然不如仍在建的业绩，这显然不合理，因此，请招标人充分考虑业绩加分设置的不妥之处，修改为具备两项竣工验收合格的单项合同金额不低于人民币3.0亿元且建筑面积不少于79000㎡的房屋建筑类工程的工程总承包项目可得业绩满分。

答：本项目具备两项及以上竣工验收完成的业绩或三项在建业绩或一项完成业绩和一项在建业绩均可得满分2.5分。

11、招标文件（PDF版）P201页第三节最高投标限价第1点本项目的最高投标限价及其组成由招标人另册提供（随附电子文档），但下载附件中未见相关资料，请代理补充提供。另，本项目未采用模拟清单招标，是否仅需在商务标投标函填写报价即可，还是须按招标文件P202页“采用固定总价合同，按照下列要求报价：本项目未采用模拟清单招标，投标报价应依据最高投标限价费用组成与内容，由投标人自主报价，由《福建省房屋建筑与市政基础设施工程总承包模拟清单计价与计量规则》中 附件1 的封面及总表 1-6 组成，无需填写分表 1-7。”的要求，在商务标已标价模拟清单项附上附件1的封面及总表1-6？

答：补充上传，详见附件！本项目未采用模拟清单招标。

二、补充白塘路安置区及其配套道路工程总承包（EPC）工程最高投标限价，详见附件！

三、补充白塘路安置区及其配套道路工程总承包（EPC）初设及初勘材料，详见附件！

注：本答疑纪要与招标公告、招标文件不一致的，以本答疑纪要为准。

     招  标 人： 莆田市荔城区辰达经济开发有限公司  

招标代理单位： 四川同创建设工程管理有限公司   

                              2022年09月06日