涵政服［2017］31号

 

涵江区行政服务中心管理委员会关于

推行周末轮班办事制度的通知

 

各进驻窗口、外设分中心，各乡镇（街道）便民服务中心：

为进一步优化行政服务方式，解决办事群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”问题，根据《福建省机关效能建设领导小组关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的意见》（闽效综〔2017〕5号）、《莆田市涵江区机关效能建设领导小组关于印发<全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的实施方案>的通知》（涵效〔2017〕2 号）文件要求，以群众需求为导向，以便民利民为原则，决定在区级行政服务中心（含外设分中心），正式推行周末轮班办事制度，实现政务服务“5+2”、服务不断线和群众办事无休日。现将有关事项通知如下：

    一、实施范围

按照分期分批原则，区级不动产登记、地税（二手房交易）、住房公积金、医疗保障等涉及群众需求迫切、办件频率高的办事窗口，列入第一批试点实施范围。交通一卡通、国税（车购税）、社会保障、民政事务（婚姻登记、门牌号发放）、食品餐饮许可、公安交警（户籍管理、车管驾管、出入境管理）等窗口，列入第二批试点范围。涉及企业且办件量较大的事项、投资项目审批事项以及公共资源交易，根据试点具体实施情况，酌情考虑列入第三批实施范围。

二、实施日期及工作时间

（一）行政服务中心。区行政服务中心周末轮班办事制度第一批试点窗口，自2017年9月23日起正式实施，具体工作时间为：每周周六、周日上午8:30-11:30，下午14:30-17:30（夏令时15:00-18:00），元旦、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定节假日、春节元宵期间（农历十二月二十至正月十五）及其连休的周末双休日除外。第二批周末轮班试点，于2017年底前落实到位。

（二）外设分中心。按照上级效能办文件要求，需纳入周末轮班的外设分中心，可结合分中心窗口日常业务量及人员配备情况，周末酌情对外正常开放一天或两天服务。其中，第一批周末轮值试点单位区国地税局分中心、涵江公积金分中心与行政服务中心同步实施，第二批试点应于2017年底前落实到位，外设分中心周末轮值方案应报区行政服务中心管委会备案。

三、岗位设置及办公区域

（一）岗位设置。第一批试点单位共设置7个前台受理岗位，其中，区不动产登记窗口1个、区医保局窗口2个、商务中心文印窗口1个、区国地税局分中心2个、区公积金分中心1个,并根据需要设置若干个后台审核岗位。同时，区行政服务中心管委会每天分别安排1名导办员、1名值班员（兼导办）、1名网络维护人员参加周末轮值，并安排保安、保洁、电工等物业管理人员若干。同时，根据办事群众实际需求，动态调节窗口周末服务力量。

（二）办公区域。为节约行政成本和便于统一管理，区行政服务中心办公大楼第一批试点单位的周末轮班办公场所，统一设置在一层。区不动产登记中心周末轮班窗口设置在一楼大门进口右侧导办桌。

四、任务分工

（一）梳理周末办事清单。原则上参加周末轮值的窗口应将涉及市民个人的审批服务事项，全部列入周末办事事项清单，各相关进驻窗口应以福建省网上办事大厅公布的事项信息为基础，对可列入周末办理事项的事项名称、小项名称、事项类型、承诺时限等4项信息进行统计。各相关进驻窗口应于每月最后一个工作日上午下班前报送下月周末排班表(含轮休计划)。（责任单位：行政服务中心管委会，国土分局、国地税局、公积金管理中心、医保局等进驻窗口或分中心）

（二）加强窗口人员力量。为保障周末轮班办事制度正常开展，今后各相关进驻单位必要时应增派部门工作人员进驻中心。设立集中审批机构的进驻单位，原则上行政审批科（股）应全员进驻行政服务中心，进驻人员不得少于2人；常驻进驻窗口工作人员少于或等于2人的，必须严格落实AB岗制度，配备1名临时替岗人员；进一步合理优化窗口业务力量，探索窗口“一窗受理、集成服务”机制，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的运行模式。同时，各相关进驻单位应在部门内部指派专人负责业务对接，保障部门业务系统按日常要求有序运转。（责任单位：行政服务中心管委会、上述各相关进驻单位）

（三）实行周末轮班机制。除病孕工作人员外，相关进驻窗口受理岗原则上应全员参加周末轮班，后台人员应尽量压到前台一线。相关进驻窗口应坚持做到服务水平不变、办事质量不变，按照机关效能和标准化建设基本要求，规范出具相关审批文书；属于即办事项，做到“即时受理、当天办结”，属于承诺事项，周末收件后的非工作日时间不计入对外承诺时限，但应尽快将申请材料流转给后台有关人员，或密切协调部门相关业务科室；进一步健全窗口动态增减调整机制，遇到的问题要及时报告窗口分管领导协调解决。（责任单位：行政服务中心管委会、上述各相关进驻窗口）

（四）做好后勤保障工作。周末轮班工作时间，中心管委会要安排人员做好周末轮班窗口的业务引导和后勤保障等工作，保障中心大楼的水电、空调、网络、设备、停车场、保安、保洁等照常运转；继续实施考勤签退、统一取号、咨询引导等制度，为办事群众提供舒适、整洁、有序的办事环境。（责任单位：行政服务中心管委会）

（五）适当给予绩效及经济奖励。各相关进驻窗口应妥善安排周末值班人员轮休，切实保障窗口工作人员的休息休假权。各相关进驻窗口单位可根据实际给予周末值班人员每天不高于100元的经济补贴，对参加周末轮班的相关进驻窗口，中心管委会应按窗口延时服务依办件量情况予以绩效考评加分，形成正向激励。（责任单位：行政服务中心管委会、上述各相关进驻单位）

五、保障措施

（一）加强领导。为确保周末轮班办事制度工作顺利、高效运作，成立周末轮班工作领导小组，负责收集相关单位的意见建议，召开周末轮班工作统一部署会，积极协调相关进驻窗口提供周末无休服务，解决推进过程中的有关问题，及时优化实施细节和总结经验，努力赢得群众的满意口碑。

（二）密切配合。周末轮班办事制度是创新政务服务方式的重要措施，各相关进驻窗口要制定本窗口的轮班实施方案，加强与部门内部相关科室的沟通协调力度，建立高效的工作联系机制，实施过程中遇到的问题要及时反馈，确保周末轮班办事服务各环节无缝衔接。

（三）扩大宣传。各相关进驻窗口要及时在部门网站发布周末轮班公告，在新媒体宣传优化服务方式的新举措，积极营造“放管服”改革的浓厚氛围，让群众切实感受到深化行政审批制度改革和优化政务服务方式所带来的快捷，让周末轮班办事制度家喻户晓。

（四）确保安全。进一步提升安全与应急处置能力，安保人员要增强周末开放时间段内的安保力量，加强对办事大厅、前门停车场和主要出入口的巡检力度，确保大楼办公设备及财产物品安全。

 

 

附：第一批周末无休轮班单位服务事项、办公方式、地点、联系电话

 

 

 

              莆田市涵江区行政服务中心管理委员会

                              2017年9月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：区效能办、区审改办

涵江区行政服务中心管理委员会办公室　      2017年9月12日印发

 

 

附件一： 

 第一批周末轮班窗口及办理事项如下：

　　（一）国地税局：涵盖国地税所有涉税业务，部分业务复杂的事项、非当场办结的事项可实行先咨询、收件、预约服务，待审核后办理或部门流转后办结的服务模式。

　　（二）不动产登记窗口：

　  1.个人二手房（商品房）转移登记；

　　2.个人抵押权首次登记；

　　3.个人抵押权变更登记；

　　4.个人抵押权转移登记；

　　5.预告登记注销；

　　6.权利人名称变更（包括身份信息变更）；

　　7.不动产地址变更登记；

　　8.补发不动产权证书；

　  9.补发不动产权登记证明；

　　10.补发不动产权证书（证书破损、污损）；

　　11.换发不动产权登记证明；

12.地役权设立登记；

13.地役权注销登记；

    （三）医保局

　　医疗保障基金管理中心如下：

　　1.门诊特殊病种和治疗项目审批；

　　2.医疗保险待遇支付；

　　3.生育保险待遇申请；

　　4.生育保险医疗费用报销；

　　5.单位参保登记；

　　6.参保单位信息变更；

　　7.参保人员登记。

　　8.个人参保信息变更；

　　9.参保关系中断；

　　10.参保人员在职转退休；

　　11.参保关系转出；

　　12.个人账户余额一次性转移支付；

　　13.缴费基数差额调整。

　　城乡居民合作医疗服务中心如下：

　　1.城乡居民个人新增、迁移、信息变更、参保登记；

　　2.城乡居民个人停保；

　　3.城乡居民社保卡激活；

　　4.城乡居民打印结算单据；

　　5.城乡居民门诊特殊病种申报；

　　6.城乡居民11类特大病种申报；

　　7.城乡居民重大疾病申报。

　　（四）市住房公积金管理中心

　　1.住房公积金提取/转移审批；

　　2.个人住房公积金贷款审批；