涵江区国欢镇澄峰片区改造项目安置区工程

工程总承包（EPC）答疑纪要（一）

招标编号：E3503030301200013001

涵江区国欢镇澄峰片区改造项目安置区工程工程总承包（EPC）有关招标人对招标文件的答疑纪要及补充通知如下：

一、答投标人提问：

问题一：换汤不换药，首先要恭喜福建省建筑设计研究院有限公司再次中标。虽然知道没啥用，但是该提还是要提，维护正义。1、根据建市规（2019）12号文，第七条采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包，现在还在可研招标？

2、根据评分办法前附表2.2.4（1）企业资质资格中承担主体工程设计单位具有有效的工程勘察综合甲级资质（承担主体设计工程设计单位（含其全资子公司和分支机构）满足闽建办科﹝2018﹞16号的规定在我省设立相应的土工实验室，提供福建省各级建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描，且该土工实验室应取得CMA认证）和建筑行业（建筑工程）专业甲级及以上设计资质。按照本工程规模要求正常勘察甲级可符合工程勘察要求，本项目却要求工程勘察综合甲级资质，这个地质看起来不简单，还是害怕参加投标的单位太多故意提高要求，排斥其他投标人。

3、根据评分办法前附表2.2.4（3）项目管理机构中配备BIM技术人员取得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的BIM应用设计师岗位能力证书（或设计技术培训证书）或中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试三级证书，数量不少于6个，其中建筑设计专业的人员至少2个的，这个条件排斥了人社部早期颁发的证书，你们问问人社部同不同意，现在涵江区住建局都开始自己制定规则了，而且还狠狠的打了人社部的脸；

4、根据评分办法前附表2.2.4（3）项目管理机构中拟派出担任本招标项目的项目负责人具备高级工程师及以上职称，且同时具备建筑工程专业一级注册建造师和一级注册建筑师（或一级注册结构工程师）和合格有效的安全生产考核合格证书B证，拟派出的设计负责人同时具有教授级高级工程师、一级注册结构工程师和注册土木工程师（岩土工程）且为省级及以上勘察设计大师，请问一个普通的安置区项目竟然需要一个大师来主持大局，也请问涵江区住建局目前为止整个涵江区有过这么高规格的安置房吗？难道这个是准备申请鲁班奖？是你们评审不规范还是存在故意为之，也烦请请代理单位及业主在全国范围内找出几个同时具备教授级高级工程师、一级注册结构工程师、注册土木工程师（岩土工程）及省级及以上勘察设计大师的企业，要求不多，三家即可。

回复：1、本工程建设单位为莆田市国投建设发展有限公司，建设资金来源业主自筹及银行贷款，属于企业投资项目，故本工程采用可研批复后的工程总承包招标。

2、本工程的招标范围包含工程勘察（详勘），投标人资格并未设置勘察资质要求，仅在评分办法前附表中设置勘察资质加分项目。根据福建省住房和城乡建设厅办公室《关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》（闽建办科〔2018〕16号）文件规定：“土工试验室应取得CMA认证，未取得CMA认证的试验室只能为本单位承揽的工程勘察业务提供服务，不得对外提供试验成果”，土工实验室取得CMA认证是对勘察单位综合实力的官方认证。为加强本项目的工程勘察质量管理，确保项目的安全质量及工程造价管控，对勘察资质、土工试验室、优秀工程勘察设计奖基于范本进行加分设置，符合本项目的自身特点和实际需要，不存在排斥潜在投标人的违规情形，故按招标文件执行。

3、本工程评分办法中BIM技术人员的设置为“取得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的BIM应用设计师岗位能力证书（或设计技术培训证书）或中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试三级证书”，未排斥人社部早期颁发的证书，故按招标文件执行。

4、本工程通过综合评估法择优选择承包人。招标文件评标办法中对项目管理机构的评分标准是根据本项目的自身特点和实际需要以及《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）进行编制，故按招标文件执行。

问题二：1、根据福建省工程总承包范本规定“对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：（按照招标文件明确的人员职称、执业资格注册证书进行评分，加分不多于1分）”只规定职称和执业资格注册证书才能加分。那么，请问莆田市涵江区住房和城乡建设局勘察设计大师是属于职称？还是荣誉奖项？为何本项目要求省级及以上勘察设计大师才能得分？

2、请问本项目评分办法设定了“拟派出担任本招标项目的项目负责人具备高级工程师及以上职称，且同时具备建筑工程专业一级注册建造师和一级注册建筑师（或一级注册结构工程师）和合格有效的安全生产考核合格证书B证，拟派出的设计负责人同时具有教授级高级工程师、一级注册结构工程师和注册土木工程师（岩土工程）且为省级及以上勘察设计大师。上述人员符合要求的得1分。满分1分。”如此高的要求才能得分能有几个公司满足的？项目负责人要求同时具备四个条件，设计负责人也要求同时四个条件，而且还是要八个条件全部具备才能得分？量身定做！！！项目负责人应该只有中建单位才能满足、设计负责人恐怕只有福建省建筑设计院和上海市政院才能满足。还请相关监督单位、建设单位能予以督促并整改！

3、提供下本项目的地形图、红线图!

回复：1、本工程通过综合评估法择优选择承包人。招标文件评标办法中对项目管理机构的评分标准是根据本项目的自身特点和实际需要以及《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）进行编制，故按招标文件执行。

2、本工程通过综合评估法择优选择承包人。招标文件评标办法中对项目管理机构的评分标准是根据本项目的自身特点和实际需要以及《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）进行编制，故按招标文件执行。

3、红线图详见附件1，地形图在标后由招标人另行提供为准。

问题三：1、招标文件P77中：“省级及以上优秀工程勘察设计奖（适用于要求投标人省级及以上优秀工程勘察设计奖）：投标人（含投标文件承诺的主体工程设计分包单位）以第一设计方或联合体牵头人设计的1项房屋建筑工程EPC项目的工程，自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得的省级及以上优秀工程勘察设计奖，得0.5分。” 请问，投标人若是负责本项目主体工程施工的企业，并未负责本项目的设计工作，由主体工程施工企业提供的此项获奖业绩是否不予加分？

2、招标文件P32：“（3）投标人未携带加密用的CA数字证书到现场或携带非本次投标加密用的CA数字证书；”与“5、开标要求：本工程采用不见面开标，投标人网上递交投标文件，可根据自己意愿选择参加或不参加现场开标会。开标当日，投标人可通过莆田市公共资源交易电子平台参加开标会议，并在线进行投标文件解密、互动交流、澄清等开标活动。投标人是否投标以网上投标文件为准。评标委员会只对网上投标文件进行评审。”冲突，请问开标时投标人是否需要到现场进行开标解密请明确。

3、招标文件P32：“1.3电子投标文件如出现以下情形之一的，招标人应根据系统参建方出具的书面报告作出相应处理：（1）投标人使用非福建CA数字证书；（2）投标人使用的福建CA数字证书未在莆田市公共资源交易中心电子招投标平台激活；（3）投标人未携带加密用的CA数字证书到现场或携带非本次投标加密用的CA数字证书；（4）其他特殊情况下导致投标人CA数字证书解密电子投标文件失败。电子投标文件出现前款（1）、（2）、（3）项情形的，视为投标人撤销本次投标。出现第（4）项情形的，由莆田市涵江区行政服务中心决定是否启用备用电子投标文件进行评标。” 请问，投标人使用符合新点要求的其他软件公司的CA数字证书进行投标文件签章制作上传等，是否视为符合要求？

回复：1、投标人提供的业绩须满足该业绩中作为第一设计方或联合体牵头人设计该项目。

2、投标人无需到现场进行开标解密，可以远程线上解密。

3、投标人在制作电子投标文件过程中，应根据招标文件要求上传相关资料并签章。投标人企业相关资料务必真实、准确、完整，如果因资料不完整导致废标等情况，由投标单位自行负责，网上投标操作见网上投标操作指南，见会员的帮助文档。若有疑问，可向莆田市公共资源交易中心咨询。

问题四：【工程建设领域企业转型发展七条措施的通知】闽发改法规[2015]455号第二条“招标文件要求投标人具有两项以上资质的，除不得限制联合体参与投标外，还应明确投标人优先选用本省龙头企业作为联合体成员。”本项目要求资质多根据商务条件可知要求三项资质“勘察综合甲、建筑行业（建筑工程）专业甲级、建筑工程施工总承包一级以上资质”才能拿到资质分数，设计负责人员还要求带注册土木工程师（岩土工程）的省级勘察设计大师。本项目设定条件要求很高，标书并未明确允许几家联合体参与，根据“通知文件”是否允许三家单位联合体参与，即符合“通知”要求又能吸引更多有实力单位参与，供业主择优选择，避免后期被意向的“唯一性”单位绑架。

回复：本项目招标文件采用《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》标准范本，投标人将主体工程设计或主体工程施工进行分包的，应在投标文件中明确具体的分包单位，且其资质应当符合设计资质或施工资质要求，投标人可以将主体工程设计或主体工程施工进行分包，故未有联合体投标的概念。

问题五：1.评分项“企业资质资格”:承担主体工程设计单位具有有效的工程勘察综合甲级资质（承担主体设计工程设计单位（含其全资子公司和分支机构）满足闽建办科﹝2018﹞16号的规定在我省设立相应的土工实验室，提供福建省各级建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描，且该土工实验室应取得CMA认证）和建筑行业（建筑工程）专业甲级及以上设计资质，得0.5分。问题：本项目关于勘察工作内容是标后由中标人分包实施，资格也未要求提供工程勘察资质，而且本项目的勘察资质按规定只需“工程勘察岩土工程专业（岩土工程勘察（勘察））甲级”即可，闽建办科﹝2018﹞16号未要土工实验室应求取得CMA认证。根据省厅工程总承包招标文件标准范本中该评分项要求“承担主体工程设计单位具有（写明招标要求的资质类型）甲级及以上设计资质”，此评公项只能对“设计单位”的“设计资质”进行设置，本项目设置“设计单位”具备“勘察资质”明显是违规行为，存在故意为某家潜在的投标人设置范本规定外的评分条件，请监督机构：莆田市涵江区住房和城乡建设局认真监督并要求招标人、招标代理单位删除该评分项目中对设计单位进行勘察资质设置的内容。否则，做为潜在有投标人我方将向相关纪检部门进行举报。

2.项目管理机构：对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：拟派出担任本招标项目的项目负责人具备高级工程师及以上职称，且同时具备建筑工程专业一级注册建造师和一级注册建筑师（或一级注册结构工程师）和合格有效的安全生产考核合格证书B证，拟派出的设计负责人同时具有教授级高级工程师、一级注册结构工程师和注册土木工程师（岩土工程）且为省级及以上勘察设计大师。上述人员符合要求的得1分。问题：评分项目项目管理机构：要求项目负责人和设计负责人各同时具备多种证书，要求太高存在排斥潜在的投标人，能满足上述条件的也只有福建省建筑设计研究院有限公司一家，明显是招标人为他量身定做的评分项，有失公平。而且本加分项省厅工程总承包标准招标文件范本要求只能“按照招标文件明确的人员职称、执业资格注册证书进行评分”，请招标人和招标代理回答：“省级及以上勘察设计大师”是属于“职称、执业资格注册证书”的哪一种？综合以上两点：只有福建省建筑设计研究院有限公司都能满足，请监督机构明查！。

回复：1、本工程的招标范围包含工程勘察（详勘），投标人资格并未设置勘察资质要求，仅在评分办法前附表中设置勘察资质加分项目。根据福建省住房和城乡建设厅办公室《关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》（闽建办科〔2018〕16号）文件规定：“土工试验室应取得CMA认证，未取得CMA认证的试验室只能为本单位承揽的工程勘察业务提供服务，不得对外提供试验成果”，土工实验室取得CMA认证是对勘察单位综合实力的官方认证。为加强本项目的工程勘察质量管理，确保项目的安全质量及工程造价管控，对勘察资质、土工试验室、优秀工程勘察设计奖基于范本进行加分设置，符合本项目的自身特点和实际需要，不存在排斥潜在投标人的违规情形，故按招标文件执行。

2、本工程通过综合评估法择优选择承包人。招标文件评标办法中对项目管理机构的评分标准是根据本项目的自身特点和实际需要以及《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）进行编制，故按招标文件执行。

二、招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容如下：

1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：2022-01-21 09:00:00修改为“2022-01-24 09:00:00”。

2、投标保证金提交的时间：2022年1月21日09:00修改为“2022-01-24 09:00:00”

三、投标人在截标前应随时登陆该网站，查询本工程招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。

四、本答疑纪要在福建省公共资源交易电子公共服务平台（ggzyfw.fujian.gov.cn和ggzyfw.fj.gov.cn）、莆田市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.xzfwzx.putian.gov.cn）。本答疑纪要为《招标文件》的组成之一，如与《招标文件》内容有抵触以本答疑纪要为准。

附件1：《红线图》

招 标 人：莆田市国投建设发展有限公司

招标代理：福建省闽招咨询管理有限公司

2022年1月7日