城厢区5G数字产业园基础设施建设项目施工监理答疑纪要

一、答疑部分

疑问1：

1招标文件中的第三章评标办法中第54页3.3.2评分标准总监业绩：（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。企业业绩：投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分。 项目这样设置条件，根据福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）第十三条“工程业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。”以及 《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》政策解读主要内容第（六）点 明确工程业绩相关要求。一是明确要求所有投标业绩……五是规范工程业绩指标设置要求，明确业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置，明显违反招投标法。那个文件说可以不按资质表来，请提供一下文件 2依据闽建筑〔2020〕9号文《关于装配式建筑招标投标活动有关事项的通知》“五、本通知自2021年1月1日起实施。《关于我省建筑产业现代化试点期间做好工业化建筑工程项目招标投标活动的指导意见》（闽建筑〔2015〕16号）、《关于装配式建筑试点项目实施过程中有关问题的通知》（闽建筑〔2016〕23号）同时废止。”建议取消装配式资格要求。

答：1、本项目的“工程业绩”的资格要求为房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，符合“同类、同等”的指标要求设置；评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”；

2、本项目总监理工程师取消装配式资格要求，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

 

疑问2：

1、本项目对总监的要求条件过分苛刻，要同时具备参加过装配式培训、高级工程师职称，还要具有房屋建筑工程和市政公用工程壹级的业绩，且总监无在建项目。同时满足以上要求的总监数量太少，投标明显缺乏竞争性且有为某些特定企业量身定制的嫌疑，容易造成投标人投诉。目前莆田开标的多数项目均取消在开标时对总监在建情况进行查询，只要求投标人对监理人员配备进行承诺，而且中标人在实施项目监理时也完全可以满足建设单位对总监不能在其他项目从业的要求（监理合同约定等）。所以强烈建议取消项目开标时对总监是否有在建进行查询的要求。  2、本项目投标人资质合格条件的业绩为房屋建筑工程和市政公用工程，等级为壹级，但是评分标准中要求的 （1）总监：“拟派总监理工程师近五年担任过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分”；（2）投标人：“投标人近五年监理过一个，建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程，已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分”。请问： 1）投标人资质合格条件要求的业绩与评分标准中要求的加分业绩是否可以重复，即同一业绩项目？ 2）按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2018年版）规定，“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。本项目工程业绩要求15万平方米及以上的房屋建筑工程不符合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2018年版）的规定，强烈建议招标人取消15万平方米及以上的指标要求，按房屋建筑工程壹级的业绩要求设定。 3、福建省最近的一期装配式总监培训是2019年5月份，2020年开始就没再组织装配式总监培训，且这几年受新冠疫情影响企业经营困难，虽然本项目有包含部分装配式建筑，但是对总监是否参加装配式培训并非硬性要求，参照省内其他地市类似包含装配式建筑的监理项目招标均取消对总监参加装配式培训的要求，本项目也强烈建议招标人取消对总监的“国内装配式建筑监理业务培训班合格人员名单”内的监理工程师的要求。

答：1、根据闽建建（2018）36号文、闽建建〔2018〕37号文“经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；”，因本项目规模大、工期紧，为保证监理服务质量，本项目要求总监无在建项目，需要对总监是否有在建进行查询，按招标文件执行。

2.1、投标人资质合格条件要求的业绩与评分标准中要求的加分业绩可以为同一业绩项目。

2.2、本项目的“工程业绩”的资格要求为房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，符合“同类、同等”的指标要求设置；评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”；

2.3、本项目总监理工程师取消装配式资格要求，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

 

疑问3：

为何在招标文件中的第三章评标办法中第54页3.3.2评分标准总监业绩：（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。企业业绩：投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分。 这个业绩加分设定明显是为某潜在中标人量身设定的，根据福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）第十三条“工程业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。”以及 《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》政策解读主要内容第（六）点 明确工程业绩相关要求。一是明确要求所有投标业绩……五是规范工程业绩指标设置要求，明确业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置，避免业绩设置“量体裁衣”情形的发生。 《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”的同类、同等指标为：一般公共建筑一级28层以上或单项工程建筑面积3万平方米以为；住宅工程一级小区建筑面积12万平方米以上或单项工程28层以上。建设单位是在知法犯法存在明显违纪，难道就不怕有关部门查处吗？

答：本项目的“工程业绩”的资格要求为房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，符合“同类、同等”的指标要求设置；评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

 

疑问4：

专监和监理员为什么只能使用福建省培训的人员，外省培训的监理人员不能用吗？存在限制投标人的行为。

答：可以使用外省建设行政主管部门委托或指定的培训机构培训的同等次监理人员。且拟派出的专业监理工程师、监理员应当是已在监管平台中登记信息的人员，且项目监理机构人员全部通过福建省工程项目建设监管系统备案。

 

疑问5：

1、安置房、幼儿园及学校各建筑的建筑高度及层数为多少？ 2、拟建各道路路面采用何种材料，道路等级为几级？若不是主干道，投标人及拟派总监理工程师“工程业绩”强烈要求修改为“...房屋建筑工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程，等级为壹级及市政公用工程中城市道路工程，等级为二级或三级（房屋建筑工程、市政公用工程各一个）”。 3、本项目同期施工还是分期施工？ 4、本项目监理费16792527元仅为施工阶段监理费，不含勘察阶段、工程质量保修期阶段的监理服务费，建议勘察阶段、工程质量保修期阶段建设单位若有委托，费用另行计取另行支付。此外，第75页5.3.5（2）“...归档备案完成（含人防、消防验收备案）且工程结算审核后30工作日内支付至监理酬金的97%；余下3%在工程保修期满后30天内付清”，建议修改为“...归档备案完成（含人防、消防验收备案）且工程结算审核后30工作日内支付至监理酬金的100%”。 5、本项目要求拟派总监理工程师“具备高级工程师职称且应在国内工程监理与项目管理协会组织培训的“国内装配式建筑监理业务培训班合格人员名单”内的监理工程师”，按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本，已取消对总监职称的要求，强烈要求按省厅文件执行。此外，福建省工程监理与项目管理协会颁发的“福建省装配式建筑监理业务培训班合格人员名单”应满足招标文件要求吧？ 6、招标文件第22页项号48中“4、在中标公示期间经检察院发现中标人的企业、法定代表人及项目负责人存在行贿犯罪档案记录...”，第27页1.4.3（14）“在近三年内投标人或其法定代表人、拟派总监理工程师有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）”，自2018.8.1起，检察机关不再出具行贿犯罪档案查询函，建议修改为“在中标公示期间，由招标人通过中国裁判文书网对中标人的企业、法定代表人及项目负责人进行行贿犯罪档案查询，若存在行贿犯罪档案记录...”。 7、招标文件第22页项号48中“8、本项目要求总监无在建”，按闽建建【2018】37号文件注：“2．经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”，建议按省厅文件执行。删除此条款。 8、招标文件第56页3.3.2评分标准（1）中“总监及投标人的“工程业绩”与第58页3.3.4（8）“工程业绩”不符，请确认以哪个为准。此外“近五年监理过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程”，强烈要求修改为“近五年监理过房屋建筑工程，等级为一级”。 9、招标文件第74页4.1.1、4.2.3建议按2012年新版建设工程监理合同范本（GF-2012-0202）“4.1.1赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）；4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数”执行。 10、本项目要求提交“履约担保金金额：为中标合同价的10%”，而招标文件第62页五、备注“招标人不向中标人支付监理预付款”、第74页5.3“预付款：本工程施工监理不预付工程监理酬金”，按闽建[2017]9号文第六条“（七）……且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款。”强烈要求取消履约保证金的要求或增加支付监理人与履约保证金等额的监理费预付款？ 11、招标文件第62页五、备注：1、第74页5.3.1“闽价服【2013】260号文件”已废止，建议删除。 12、招标文件第62页五、备注：3点与第75页5.3.5（1）支付方式前后不一致，请确认以哪个为准？ 13、招标文件第75页6.2变更，强烈要求按2012年版监理合同范本的条款修改为“6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天），并增加条款6.2.3附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”。 14、招标文件第78页9.3“包人擅自更换项目经理的违约责任：合同履行的工程施工过程中，监理人按投标时所承诺的总监及项目监理部人员全部到位...”，建议修改为“包人擅自更换项目经理的违约责任：合同履行的工程施工过程中，监理人按投标时所承诺的总监及项目监理部人员分期到位...”。 15、招标文件第79页9.4“《建设工程监理规范》（GB50319-2000）”，应为“《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)”。 16、招标文件第80页9.14“（1）监理人应派专人负责配合签订合同、办理施工许可证、质量监督、安全备案等前期手续”，第82页9.23“若监理人未派专职人员协助委托人办理建设项目的前期的相关手续的...”，此处的“专人”和“专职人员”可否由项目监理部除总监外的其他人员兼任？ 17、招标文件第82页9.29“根据项目进度需要，发包人有权要求监理人增加配备项目管理人员，监理单位应无条件配备充足人员，不另行支付费用，否则按照履约不到位行为处理”，建议修改为“根据项目进度需要，发包人有权要求监理人增加配备项目管理人员，监理单位应无条件配备充足人员，费用另行计取另行支付”。

答：1、本项目采用设计、施工一体化招标，具体数据以最后审核合格图纸为准；      

2、本项目采用设计、施工一体化招标，具体数据以最后审核合格图纸为准；

3、本项目同期施工，进场时间以招标人书面通知为准；

4、按招标文件执行；

5、按招标文件执行；本项目总监理工程师取消装配式资格要求，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”；

6、投标时无需提供投标人或其法定代表人、拟派总监理工程师有行贿犯罪行为查询结果。7、根据闽建建（2018）36号文、闽建建〔2018〕37号文“经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；”，因本项目规模大、工期紧，本项目要求总监无在建项目，需要对总监是否有在建进行查询，按招标文件执行；

8、详见本答疑文件“招标文件修改部分”；按招标文件执行；

9、招标文件第74页4.1.1点，按“赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”、4.2.3点“委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数”执行；

10、按招标文件执行；

11、鉴于闽价服【2013】260号文件已废止，本项目涉及该文件规定无效，详见招标文件修改部分； 

12、监理费按月支付按招标文件第62页五、备注：3点规定“工程监理酬金按当月经委托人审批后的完成预算工程量/下浮后施工建安费中标价×中标监理酬金×80％支付”执行；

13、按招标文件执行；

14、按招标文件执行；

15、招标文件第79页9.4“《建设工程监理规范》（GB50319-2000）”，更改为“《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”；

16、可以其他人员兼任；

17、按招标文件执行。

 

疑问6：

招标文件中的第三章评标办法中第54页3.3.2评分标准总监业绩：（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。企业业绩：投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分。 项目这样设置条件，根据福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）第十三条“工程业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。”以及 《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》政策解读主要内容第（六）点 明确工程业绩相关要求。一是明确要求所有投标业绩……五是规范工程业绩指标设置要求，明确业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置，明显违反招投标法潜在排斥投标人，为特定企业量身定制、暗箱操作！请问公平何在、天理何在，恳请有关监管部门给予我们这些小企业一个公平、公正、公开、透明的待遇！

答：本项目的“工程业绩”的资格要求为房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，符合“同类、同等”的指标要求设置；评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

 

疑问7：

要求总监要分别有两个专业的业绩那总监可以用两个人吗？

答：本项目关于房屋建筑工程和市政公用工程总监理工程师应为同一人，总监理工程师资格要求按招标文件规定执行。

 

疑问8：

1招标文件要求:房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级设置不合理。房屋建筑工程有三种选择一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程，但市政公用工程就只能用城市道路工程一级,为何招标代理机构要提高门槛，这是为哪家企业定制的条件，严重违反招投标法！请监督部门严查。请列明以哪份文件要求设置这样的条件。请不要回答按招标文件要求来搪塞投标单位.建议取消高耸构筑物工程,增加市政公用工程中的风景园林工程. 2依据闽建筑〔2020〕9号文《关于装配式建筑招标投标活动有关事项的通知》“五、本通知自2021年1月1日起实施。《关于我省建筑产业现代化试点期间做好工业化建筑工程项目招标投标活动的指导意见》（闽建筑〔2015〕16号）、《关于装配式建筑试点项目实施过程中有关问题的通知》（闽建筑〔2016〕23号）同时废止。”建议取消装配式资格要求。 3总监业绩是要分别有两个专业的业绩那总监可以用两个人吗？ 4请问一级城市道路工程的标准是什么,请明确。道路宽度、车道以及车速是否可以作为一级城市道路工程的标准.宽30米以上可以做为城道一级的业绩吗？请代理明确可以或不可以 5商住楼是否符合要求，请代理明确可以或不可以

答：1、本项目中包含樟林片区路网及基础配套设施工程项目建设规模：建设8条总长约5.989公里的市政道路、1座天桥、1座污水泵站，主要建设内容包括道路工程、桥涵工程、雨水管道工程、污水管道工程、电力管道工程、通信管道工程、照明工程及景观绿化工程及污水泵站。且包含主干道，按招标文件执行；

2、本项目总监理工程师取消装配式资格要求，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

3、本项目关于房屋建筑工程和市政公用工程总监理工程师应为同一人，总监理工程师资格要求按招标文件规定执行；

4、本项目壹级城市道路工程标准详见《工程监理企业资质管理规定》中“专业工程类别和等级表”。

5、商住楼符合要求，投标人提供商住楼业绩需为壹级工程作为本项目业绩要求。  

 

疑问9：

现在监理人员都是承诺制的，为什么总监还要求无在建，明显存在排斥潜在的投标人，为特定企业量身定做，违反招投标法，请予以改正！

答：根据闽建建（2018）36号文、闽建建〔2018〕37号文“经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；”，因本项目规模大、工期紧，为保证监理服务质量，本项目要求总监无在建项目，需要对总监是否有在建进行查询，按招标文件执行。

 

疑问10：

1、《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”的同类、同等指标为：一般公共建筑一级28层以上或单项工程建筑面积3万平方米以为；住宅工程一级小区建筑面积12万平方米以上或单项工程28层以上。以什么依据要求业绩15万平米。2、招标文件第3.7投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：2个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。在评标办法3.3.2（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个 建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。 （2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，注册专业要求为房屋建筑工程及市政公用工程，得5分。否则，否决其投标。请问总监要求业绩以哪个为准？是否总监就近五年担任过一个 建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目就得满分?

答：1、本项目的“工程业绩”的资格要求为房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，符合“同类、同等”的指标要求设置；本项目总投资约310217.93万元人民币，项目总建筑面积约623620.37㎡，其中不计容建筑面积约166341.92㎡。评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”；

2、总监就近五年担任过一个 建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目得满分，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

 

疑问11：

《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”的同类、同等指标为：一般公共建筑一级28层以上或单项工程建筑面积3万平方米以为；住宅工程一级小区建筑面积12万平方米以上或单项工程28层以上。处于暗操，建设单位是在知法犯法存在明显违纪，难道就不怕有关部门查处吗？现在都没有要求总监无在建，有哪门规定请拿出要求无在建要去的文件来。

答：1、本项目的“工程业绩”的资格要求为房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，符合“同类、同等”的指标要求设置；评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

2、根据闽建建（2018）36号文、闽建建〔2018〕37号文“经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；”，因本项目规模大、工期紧，本项目要求总监无在建项目，需要对总监是否有在建进行查询，按招标文件执行。

 

疑问12：

总监是否可以用两个？是否可以取消总监无在建要求？

答：本项目关于房屋建筑工程和市政公用工程总监理工程师应为同一人，总监理工程师资格要求按招标文件规定执行；根据闽建建（2018）36号文、闽建建〔2018〕37号文“经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；”，因本项目规模大、工期紧，本项目要求总监无在建项目，需要对总监是否有在建进行查询，按招标文件执行。

 

疑问13：

招标公告中，总监业绩房屋建筑工程、市政公用工程各一个；招标文件56页评分标准中投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个 建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。前后不一致。

答：本项目的“工程业绩”的资格要求为房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，符合“同类、同等”的指标要求设置；评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

 

疑问14：

现在都没有文件要求总监无在建，希望代理能修改开标时不对总监在建查询。

答：根据闽建建（2018）36号文、闽建建〔2018〕37号文：“经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；”，因本项目规模大、工期紧，为保证监理服务质量，本项目要求总监无在建项目，需要对总监是否有在建进行查询，按招标文件执行。

 

疑问15：

一、招标文件中要求“拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程及市政公用工程，具备高级工程师职称且应在国内工程监理与项目管理协会组织培训的“国内装配式建筑监理业务培训班合格人员名单”内的监理工程师”？请问招标代理机构是依据哪份文件规定编制招标文件，设置条件并提高投标门槛，以不合理条件限制或者排斥潜在投标人或投标人，请招标代理和招标人严谨回答，不要以“按招标文件要求执行”来搪塞投标人，并拿出相关文件依据。二、招标文件中“投标人资格要求及资格审查办法”中：1）要求2个业绩是指房屋建筑工程一个和市政公用工程一个？ 2）房屋建筑工程业绩是一般公共建筑、高耸构筑物工程及住宅工程这三个其中一个还是三个必须同时具备？ 3）还是2个业绩要求同时具备一般公共建筑、高耸构筑物工程及住宅工程及城市道路工程？

答：1、本项目总监理工程师取消装配式资格要求，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

2.1-2.3、本项目中2个业绩是指房屋建筑工程和市政公用工程各一个；房屋建筑工程业绩需提供一般公共建筑或高耸构筑物工程或住宅工程其中一个，和市政公用工程中城市道路工程一个。投标人需按招标文件执行。

 

疑问16：

依据闽建筑〔2020〕9号文《关于装配式建筑招标投标活动有关事项的通知》“五、本通知自2021年1月1日起实施。《关于我省建筑产业现代化试点期间做好工业化建筑工程项目招标投标活动的指导意见》（闽建筑〔2015〕16号）、《关于装配式建筑试点项目实施过程中有关问题的通知》（闽建筑〔2016〕23号）同时废止。”建议取消装配式资格要求。

答：本项目总监理工程师取消装配式资格要求，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

 

疑问17：

该项目这么大，要求到市政业绩，为何没有要求市政资质？为什么不能联合体？总监为何要求应在国内工程监理与项目管理协会组织培训的“国内装配式建筑监理业务培训班合格人员名单”内的监理工程师，有限制其他企业投标的嫌疑。业绩要求房建一个，市政一个，项目可以为同一个项目还是可以为不同的两个项目？总监资格要求中要求业绩是房建一个业绩及市政一个业绩，为什么在评分中只要求房建一个业绩？现在业绩都是按照工程等级来设置，而工程一级的项目是12万平方米以上的覆盖面积都算一级的，这个项目为何要要求15万平方米面积以上的要求，是否为某个企业量身定做？

答：1、本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程及不低于甲级市政公用工程监理资质；

2、本项目不接受联合体投标；

3、本项目总监理工程师取消装配式资格要求，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”；

4、可以为同一个项目或不同的两个项目；

5、详见本项目工程建设规模，包含房建与市政工程，评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

 

 

疑问18：

3.投标人资格要求及资格审查办法 3.1具备合格有效的《营业执照》，并具有独立法人资格。 3.2本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程及不低于甲级市政公用工程监理资质。 3.3拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国 注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程及市政公用工程，具备高级工程师职称且应在国内工程监理与项目管理协会组织培训的“国内装配式建筑监理业务培训班合格人员名单”内的监理工程师。拟派总监理工程师必须为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，以注册监理工程师注册执业证书上的注册单位为准。 3.4本招标项目不接受联合体投标。招标人接受联合体投标的，则由两个或两个以上法人单位组成联合体以一个投标人身份共同投标，联合体应由/为牵头人，且各方均应具备承担招标项目的相应资质条件；相同专业单位组成的联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 3.5本招标项目应用福建省工程监理企业信用综合评价分值，投标人的企业季度信用得分不得低于60分；以联合体参与投标的，投标人的企业季度信用得分按具有/监理资质的联合体成员中的最低企业季度信用得分确定。投标人的企业季度信用得分，可通过福建省工程监理企业信用综合评价系统（下称“评价系统”）查询，网址：http://www.fjjs.gov.cn:98/zjxypjweb2/gcjl。 3.6投标人“工程业绩”要求：2个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级。 3.7投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：2个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。问能否2个总监，分别提供业绩？

答：本项目关于房屋建筑工程和市政公用工程总监理工程师应为同一人，总监理工程师资格要求按招标文件规定执行。

 

疑问19：

总监同时要具备一级公建和一级市政道路吗？还是可以2个总监？企业业绩是怎么算的？一级公建和一级市政道路算一个业绩吗？还是可以算2个业绩

答：本项目关于房屋建筑工程和市政公用工程总监理工程师应为同一人，总监理工程师资格要求按招标文件规定执行；本项目中2个业绩是指房屋建筑工程和市政公用工程各一个；房屋建筑工程业绩需提供一般公共建筑或高耸构筑物工程或住宅工程其中一个，和市政公用工程中城市道路工程一个。投标人需按招标文件执行。一级公建不符合本项目工程业绩要求。专业工程类别和等级表划分，详见《工程监理企业资质管理规定》。

 

疑问20:

是否可以参照“玉湖新城埭里片区安置房AB区及配套市政设施项目总承包（EPC）施工监理”项目对总监理工程师要求：房屋建筑工程和市政公用工程（可为同一人或两人）。

答：本项目关于房屋建筑工程和市政公用工程总监理工程师应为同一人，总监理工程师资格要求按招标文件规定执行。

 

疑问21:

1.招标文件中要求拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程及市政公用工程，具备高级工程师职称且应在国内工程监理与项目管理协会组织培训的“国内装配式建筑监理业务培训班合格人员名单”内的监理工程师。 质疑: ①该项目并未明确，且无指向需要装配式，却对投标人及总监设置装配式建筑监理业务培训，该指向存在着排斥潜在投标人的倾向。建议取消对总监具有国内装配式建筑监理业务的设定。②请问根据什么文件，要求本项目总监要有高级职称，中级职称不行吗，请不要人为的设置高门槛排除一些潜在的投标人。 2. 招标文件评标办法中要求投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程 已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分。且招标公告3.7中投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：2个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。 质疑: ①请问根据哪份文件要求总监需要同时满足两个业绩要求，工程规模为壹级项目都较为复杂，工程时间长，总监任务重，并且壹级项目大都要求总监只能有一个在建项目，五年来要求总监有两个壹级项目，并且工程规模复杂，是非常不合理的。所以说，设置该加分条款极其不合理，就是存在着排斥潜在投标人的倾向。②且该业绩要求极其不合理，特别是评标办法中要求投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分。请问该项目要求总监提供2个业绩，却只能在此项业绩上加分，该加分的依据是什么，加分条件设置这么高，很明显就是为某家投标单位量身定制，请代理反思并修改，否则非常不公平，后果很严重。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，禁止以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视。 3. 评标办法中要求投标人“工程业绩”：建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程。 质疑: 房屋建筑工程监理资质甲级可承包范围有：一般公共建筑28层以上;36米跨度以上(轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上，高耸构筑工程高度120米以上，小区建筑面积12平方米以上，单项工程28层以上，该资质已有承接本项目的相应能力。为什么非要要求投标人提供建筑面积15万平方米及以上的房屋建筑工程。根据国家发改委发布的《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，设置了特定业绩就已经足够筛选合格的投标人。这是非常不公平的，并且已经扰乱了投标市场秩序。 4.本项目工程量大、规模复杂，涉及的相关服务又多，并且要求多项监理资质和业绩。不接受联合体投标可能存在故意设置门坎、排斥潜在投标人的情况。为确保后续能够高质、高效地推进项目开展，执行招标人对项目的质量要求，建议修改为接受联合体投标。 请代理单位不要存在不公平竞争，请逐一回答问题，不要一味的回答按招标文件执行。

答：1、本项目总监理工程师取消装配式资格要求，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”；

按招标文件执行；

2-3详见本项目工程建设规模，包含房建与市政工程，按招标文件执行；本项目的“工程业绩”的资格要求为房屋建筑工程、市政公用工程中的一般公共建筑、高耸构筑物工程、住宅工程及城市道路工程（房屋建筑工程、市政公用工程各一个），等级为壹级，符合“同类、同等”的指标要求设置；评分要求总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程只是作为加分条件符合项目的具体特点和实际需要，具体详见本答疑文件“招标文件修改部分”。

4、本项目不接受联合体。

 

 

二、招标文件修改部分

1、本项目拟派“总监理工程师”资格要求更改为：“须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程及市政公用工程，具备高级工程师职称。拟派总监理工程师必须为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，以注册监理工程师注册执业证书上的注册单位为准。”

2、招标文件中第56页“资信业绩分项评分标准”总监理工程师中基本素质评分标准更改为：“（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，注册专业要求为房屋建筑工程及市政公用工程，得5分。否则，否决其投标。”

3、招标文件中第56页“资信业绩分项评分标准”企业业绩中评分标准更改为：“投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分。”

4、招标文件第58页3.3.4（8）“工程业绩”更改为：“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的总监理工程师提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程以及投标人提供建筑面积12万平方米及以上的房屋建筑工程及一级市政公用工程中的城市道路工程。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。）

5、招标文件“合同条款及格式”中更改内容如下：

1）招标文件第74页4.1.1更改为：“赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”。

2）招标文件第74页4.2.3更改为：“委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数”。

3）招标文件中第62页、74页中，“施工监理服务收费基准价按发改价格【2007】670号文件、发改价格【2011】534号文件及闽价服【2013】260号文件执行”更改为：“施工监理服务收费基准价按发改价格【2007】670号文件、发改价格【2011】534号文件执行”。

4）招标文件中第79页9.4更改为：“监理人必须严格按照本合同约定及《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)等现行规定全面履行监理职责，若给委托人造成损失的，监理人必须按本合同约定进行赔偿，监理人还应依法承担法律责任。”

5）招标文件中第75页5.3.5更改为：“监理费按月支付，即按每月工程实际完成的工程量计算相应的监理费，每月支付相应监理费的80%。本工程监理费用本工程不因工期变化等原因调整监理费用，投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，中标后不另行计取监理延期的相关费用。”

 

注：本答疑纪要与招标公告、招标文件不一致的地方，以本答疑纪要为准。

 

招 标 人：莆田市城厢区国有资产投资集团有限公司

招标代理单位：福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司

2022年08月17日