我国的政府采购实行集中采购和分散采购结合的组织形式,自行采购不是一个单独的组织形式。自行采购指的是采购人自己开展采购活动,不委托社会代理机构代理采购。
法律法规规定的自行采购有两种情形:一是,集中采购项目中属于采购人本单位有特殊要求的项目,经省级以上人民政府批准,可以自行采购。二是,集中采购目录以外采购限额标准以上的分散采购项目,采购人可以自行采购。
采购人开展自行采购要具有编制采购文件能力和条件,具备一定数量的懂得采购专业知识,具有采购素质可以编制采购文件的人员;在公共资源交易平台外开展自行采购的,还需要有符合条件的开标、评标场所和设施;采购人要具有与采购项目专业性相适应的专业人员。
自行采购不是采购人自由采购、随意采购,而是采购人不需要委托代理机构自己严格按照政府采购的方式、程序进行的采购。采购人自行采购应加强内部控制管理,采购需求制定与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与履约验收等岗位之间相互分离,形成制衡机制。