关于闽建发采购【2015】052号的湄洲岛智慧景区建设系统采购项目
致：福建福诺移动通信技术有限公司
一、采购清单的质疑
本项目的采购清单中说明：“本项目采购内容部分系统需要的低功耗蓝牙4.0/4.1信标设备外，均不含硬件购置和安装费用以及第三方软件费用”，由于项目内容包括数量众多的硬件设备，比如视频监控、大屏、火险/台风/地质灾害等灾害自动探测报警设备和红外线监测设备、GPS/蓝牙信标识别实时定位设备等等，那么采购清单中何谓第三方软件呢？定义含糊不清，而且很多硬件设备和相应的软件平台都是深度捆绑的，再加上评分标准中技术评分和商务评分均为主观性评分，很容易被理解为本次招标是为某个供应商专门设计的采购内容；违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第五十一条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”和《政府采购法》中：“第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”的规定。
回复：
本招标书的采购清单以及“除需要的低功耗蓝牙4.0/4.1信标设备外，均不含硬件购置和安装费用以及第三方软件费用”已明确告知各投标人，本次招标只对采购清单进行招标，招标范围不包含硬件及第三方软件。“第三方软件“指非”招标人“和”投标人“提供的软件，典型的第三方软件的示例有操作系统软件、数据库软件、中间件等。
为体现公平性：首先，硬件以及贵司理解的”与硬件深度捆绑的软件平台“不在此次招标范围内；其次，招标文件未以硬件以及与与硬件捆绑软件为条件来限制、排斥潜在的投标人。
二、资格标准的质疑
招标文件中的资格标准第一条例明：“投标人必须具有国内的企业法人资格且营业执照经营范围涵盖本项目招标内容”，第五条例明：“本项目不接受联合体投标”，而本项目的招标内容涵盖了视频监控、灾害监测、VR、专业咨询服务等完全不同的专业领域的内容，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人或者投标人”的规定，限定了投标人为指定的某个供应商。
回复：
在本招标书已经明确说明：为进一步推动湄洲岛旅游产业升级，更好地适应旅游+互联网时代的发展需求，需要将湄洲岛智慧景区系统平台建设成为能够服务于政府管理、企业经营和游客体验的综合性平台。平台本身就要具备多数据的互联互通、资源共享，系统就需要提供众多的数据接口，且接口开发需求及费用包含在系统开发内，不另外商榷。湄洲岛智慧景区系统平台需要集成视频监控、灾害预警的数据。
投标人资格标准：投标人必须具有国内的企业法人资格且营业执照经营范围涵盖本项目招标内容。结合本次采购清单内容较多的特点，澄清如下：本次招标采购清单的主要是软件开发、系统集成，因此投标人经营范围内含计算机软件开发、信息系统集成、信息技术服务等信息科技类投标人可参与本次投标。采购清单中部分内容如VR、专业咨询服务则可以委托其他公司代为完成，但是投标主体只能是一个。
三、评分标准的质疑
纵观招标文件中，技术评分和商务评分的内容，全部为主观性评分，无任何客观条件和公司资质条件约束，极易理解为本次招标是为某个供应商专门设计的评分标准，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在的投标人或者投标人” 和《政府采购法》中：“第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”的规定：
回复：
本次评标依据各投标人的投标方案，由评标委员会进行对比评分，在评分标准中没有任何倾向性的评分项，也未设置任何条件来限制、排斥潜在投标人。
四、建设内容的质疑
招标文件中建设内容部分的描述，十分含糊，无任何详细的功能点要求和说明，无任何详细的技术参数要求，再加上评分标准中技术评分和商务评分均为主观性评分，很容易被理解为本次招标是为某个供应商专门设计的采购内容；违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”和《政府采购法》中：“第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”的规定。
回复：
本招标书的采购清单是根据国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》中的要求（智慧旅游建设要建立涵盖信息管理、信息服务、电子商务的综合性平台，定期发布相关数据，并接受游客、企业和有关方面对于旅游服务质量的信息反馈）、湄洲岛智慧旅游发展的战略，以及目前旅游行业正在应用的管理、服务、营销技术，并经过招标人研究决定的。采购清单中的各项服务目前已经陆续在全国景区中推广应用，采购清单中的服务项也不是招标人独创。因此，采购清单中的任何一项服务都不是某个供应商独家提供的，整个采购清单不是专门为某个供应商设计的。
致：江西启科科技有限公司
在第三章”招标内容及要求”中的第三点”建设内容”中的第3、4、6、7条均要求“与国家旅游局平台进行数据交互对接”或“能够集成到国家旅游局相关系统”。该条隐晦的指出，投标人必须自身拥有国家旅游局平台相关数据接口方能满足项目要求，此要求将存在一定的技术参数壁垒，排斥其他投标人的参与。请明确若投标人不具备接口条件，业主是否会帮助协调国家旅游局相关接口，以便于项目交付实施。
回复：根据国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，智慧旅游建设要推动旅游部门和企业间的数据实时共享。各级旅游部门要开放有关旅游行业发展数据，建立开放平台，定期发布相关数据，并接受游客、企业和有关方面对于旅游服务质量的信息反馈。鼓励互联网企业、OTA企业与政府部门之间采取数据互换的方式进行数据共享。鼓励旅游企业、航空公司、相关企业的数据实现实时共享，鼓励景区将视频监控数据与国家智慧旅游公共服务平台实现共享。业主单位将协调本标的建设单位与国家旅游局相关平台进行接口对接，以便于项目的交付实施。
招 标 人：湄洲岛国家旅游度假区旅游局
招标代理机构：福建建发工程咨询有限责任公司
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