莆田市涵江区行政服务中心管委会涵购2015（004号）笔记本电脑质疑函及质疑答复
各投标人：
我中心于2016年3月1日收到一份质疑函，转发业主单位对质疑函的答疑，质疑内容及答疑内容如下：
一、质疑内容：
质疑一：采购文件要求的：“5、显卡：2G独立显卡芯片NV920,或性能优于NV920的A卡或N卡（提供显卡性能天梯图），内置显卡Intel GMA HD5500, 支持双显卡切换。”
“显卡性能天梯图”并非国家强制性资格、资质认证，所有的政府采购法律法规规定不得标明品牌和型号，福建省财政厅闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》文件明确规定：“第三章“招标内容及要求”，应根据采购项目具体特点和实际需要编制：（一）技术要求：“招标内容及要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。技术指标应是共性技术指标，不得照搬某一品牌的技术指标作为采购项目的技术要求。技术参数是一个范围内的数值,不是一个具体数据，只宜尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度。”并违反国务院令第658号《中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；”
招标文件违法违规指定了独立显卡NV920和内置显卡Intel GMA HD5500的型号，并要求A卡优于NV920，是不公正不公平的要求。
质疑要求：1、删除显卡性能天梯图的要求。2、显卡的主要技术指标是芯片类型、显存容量、显卡位宽。学校采购电脑不是用于打游戏，而是用于教学，因此要求改为：配置2G独立显存128位宽的N卡或A卡，并内置显卡, 支持双显卡切换。
质疑二：采购文件要求的：“18.质量要求：耐磨耐指纹三层涂覆表面处理技术，大于或等于170度全合金转轴、产品具备无铅ROSH认证/国家强制3C认证/十环认证/产品入选最新一期节能清单/ EPEAT/能源之星6.0认证.产品通过国家电子计算机质量监督检测中心大于或等于30000小时无故障认证，投标时提供以上证书。”
福建省财政厅闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》：“二、《招标文件》第二章“投标人须知”编制：（一）关于投标人资格：1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。”招标文件要求的“无铅ROSH认证/国家强制3C认证/十环认证/产品入选最新一期节能清单/ EPEAT/能源之星6.0认证.产品通过国家电子计算机质量监督检测中心大于或等于30000小时无故障认证，投标时提供以上证书。”只有3C认证是国家强制性认证，其他所有证书均不是政府采购法律法规许可的国家强制性资质、资格条件或强制性认证要求。
质疑要求：要求删除以上非法律法规许可的资格、资质、认证要求。
质疑三：产品安全功能：产品支持端口屏蔽，操作系统镜像定制。产品厂家通过国家信息安全服务资质（安全工程类一级）并提供证明文件。原厂同品牌一键恢复操作系统（非Windows自带功能）， 可保留出厂备份和用户自定义备份。
福建省财政厅闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》：“二、《招标文件》第二章“投标人须知”编制：（一）关于投标人资格：1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。”招标文件要求的“厂家通过国家信息安全服务资质（安全工程类一级）并提供证明文件”，不是政府采购法律法规许可的国家强制性资质、资格条件或强制性认证要求。
而且本项国家信息安全服务资质与产品的售后服务无关，违反国务院令第658号《中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；”
质疑要求：删除产品厂家通过国家信息安全服务资质（安全工程类一级）并提供证明文件；或者修改为产品厂家通过信息安全管理体系认证，并提供证明文件。
以上质疑点均违反了闽财购［2007］6号福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引中的第三大点第一小点，技术要求：“招标内容及要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。技术指标应是共性技术指标，不得照搬某一品牌的技术指标作为采购项目的技术要求。技术参数是一个范围内的数值,不是一个具体数据，只宜尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度。
为保证公平、公正、公开，不排斥潜在投标人，请修改本质疑函提到的特性参数或限制性要求。
以上质疑，请依法给予答复。
二、业主答疑内容：
一、关于显卡天梯图
标书第5点“2G独立显卡芯片NV920,或性能优于NV920的A卡或N卡（提供显卡性能天梯图）”，要求提供显卡性能天梯图是为了证明投标人提供的显卡性能等同或优于NV920,起的是证明作用。教师笔记本电脑除了教学外，还有视频采集、编辑等要求，采用的显卡并非特别或高端。
“内置显卡Intel GMA HD5500, 支持双显卡切换”，内置HD5500是要求投标人必须提供五代I7处理器，也即是对投标人投标的处理器进行要求，要求为TNTEL五代或六代处理器，并没有对任何投标人进行限制。属于合理正当的采购要求。
以上采购要求，联想、惠普、戴尔等三家以上供应商都有采用此技术的产品。故以上内容不予修改。
二、关于质量要求
标书第18点“耐磨耐指纹三层涂覆表面处理技术、大于或等于170度全合金转轴”。这是对笔记本材质的要求，惠普、戴尔、联想等三个以上品牌采用铝美合金材质，可以满足本项要求。
“产品入选最新一期政府采购节能清单”是国家的强制要求，十环认证即环境标志认证，能源之星6.0认证是节能系列认证，进入政府采购节能清单的产品均具备这认证。
上述采购要求，联想、惠普、戴尔等三家以上供应商都有采用此技术的产品。故以上内容不予修改。
三、产品安全功能：
标书第19点“厂家通过国家信息安全服务资质（安全工程类一级）并提供证明文件”。此项是对售后数据保密的要求，针对近期互联网披露出个人隐私被曝光，有必要对教师笔记本进行安全保护。且本批笔记本采购，将有财务、管理部门人员领用，涉及数据涉密管理。联想、戴尔、惠普等三家以上供应商都有采用此技术的产品，本项内容不予修改。
莆田市涵江区行政服务中心管委会
二〇一六年三月三日
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