莆田市城乡供水有限公司智能超声水表采购综合服务项目

答疑纪要

各投标人：

至2021年12月24日，收到莆田市城乡供水有限公司智能超声水表采购综合服务项目的招标文件部分内容的疑问，现就疑问统一答复如下：

疑问1：评分标准T5、T6、T7、T8中的“注：①超声波水表（DN15-DN25）需提供省级质量技术监督局或市场监督管理局出具的《计量器具型式批准证书》复印件”是否都是指投标人所投超声波水表（DN15-DN25）范围内所有口径超声波水表的《计量器具型式批准证书》复印件？

答：投标人所提供《计量器具型式批准证书》复印件范围内应包括所投DN15、DN20、DN25三种口径超声波水表。

疑问2：评分标准T5、T6、T7、T8中要求的《计量器具型式批准证书》的证书是要求同一水表口径的同一证书响应以上四条，是不可以用同一个水表口径的不同证书（不同的型式批准证书编号）分别响应以上四条，请澄清我们理解的对吗？

答：投标人所提供《计量器具型式批准证书》复印件范围内应包括所投DN15、DN20、DN25三种口径超声波水表，如所提供的《计量器具型式批准证书》不能清晰体现T5、T6、T7、T8评分条款要求参数，可以提供相对应的《型式评价报告》复印件，未能体现或体现不清晰的不得分。

疑问3：评分标准B2业绩项、B3满意度测评项中“③单个合同业绩以合同内数量评分”，我们认为不能合理、准确的反映投标人的真实供货业绩，根据我们的经验有很多水司同厂家签订合同都是采用入围框架协议，合同中不包含具体数量或者包含的数量与真实供货数量不一致，如果以供货发票内开具的数量评分，就不会出现以上情况。建议修改成“③单个合同业绩以合同对应的发票内数量评分”，请澄清。

答：商务评分项B2、B3中“③单个合同业绩以合同内数量评分”修改为“单个合同业绩以合同内数量评分；合同内未体现数量的，以供货发票内开具的数量评分。”

疑问4：技术评分项，T4，投标产品口径为DN15-DN25的超声波水表，可通过超声波水表显示屏漏水符号提示用户漏水，同时通过软件平台进行漏水报警的得3分，否则不得分。（投标人需提供技术承诺书、超声波水表样品及平台截图等证明文件，本项满分3分。）

此项要求中，漏水的定义未明确，即在何种情况下，水表判定为漏水，且无任何国家标准或者行业标准依据，有指定某厂家产品的嫌疑。

诉求：建议此项修改或者删除。

事实依据：水表的显示符号及显示内容没有行业的标准规范，一般采用报警符号或者报警代码进行显示报警，仅要求使用报警符号来进行报警具有部分企业的倾向性，建议进行修改增加上报警代码。

答：水表本身有漏水提示符号，用户APP漏水提示，平台具有漏水报警功能，是全面的防漏水措施。水表有漏水符号是成熟的技术，大部分厂家生产产品都有此功能，并不存在指定某厂家产品。该项要求是根据智慧水务发展需求设定的，仅为加分条件而非入门的资格门槛。

技术评分项T4修改为：“投标产品口径为DN15-DN25的超声波水表，可通过超声波水表显示屏漏水符号或漏水报警代码提示用户漏水，同时通过软件平台进行漏水报警的得3分，否则不得分。（投标人需提供技术承诺书、超声波水表样品及平台截图等证明文件，本项满分3分。）”

疑问5：技术评分项，T8，DN15-DN25范围内所有口径超声波水表均可测反向流的得3分；否则不得分。

各个厂家在做水表产品时，功能参数不尽相同，我公司给超声波水表标配止回阀或带止回阀的接头，不需此功能。为充分竞争，更多的厂家参与本次项目，请贵公司考虑修改此项。

建议修改为：超声波水表防水性能为IP68级，超声波水表生产过程应严格防止静电放电抗扰性测试，具备静电放电防护措施，投标人应具有静电放电标准认证，同时超声波水表机芯电路板应进行纳米镀膜加灌胶的双重防护措施，具有纳米镀膜、灌胶、静电防护三种均满足的得3分。

原因：水表的防护性是水表的重要指标，该指标的优劣直接影响水表的稳定可靠。

答：此条款不做修改。

疑问6：技术评分项，T9，投标人有参与中国计量协会组织编写关于NB-IOT智能远传水表相关技术标准的，得3分，有参与各省级计量协会组织编写关于NB-IOT智能远传水表相关技术标准的，得1分，没有的不得分。（需提供有效证明资料复印件为考评依据，并加盖投标人公章，否则不得分，本项满分3分）

疑问：根据《中华人民共和国标准化法》，不能用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。

诉求：建议此项删除。

答：投标人有参与组织编写关于NB-IOT智能远传水表相关技术标准作为加分条件，是投标人综合实力的体现；目的是为了合格投标人中择优选出最大程度满足招标要求的投标人；参与编制的单位众多，并非个别单位单独编制。并不存在用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。

疑问7：技术评分项，T12，投标人所投无线NB-IoT超声波水表，超声波水表阀门开关状态指示灯：表具具备阀门开、关两种状态指示灯提示的得3分，无两种指示灯提示的不得分。（以提供的DN15口径NB阀控超声波水表样品为准，本项满分3分）

此项要求中，要求水表具有“阀门开关状态指示灯”，此无任何国家标准或者行业标准依据，各个厂家做的产品不同，有指定某厂家产品的嫌疑，液晶显示也能满足实际需要。

诉求：建议此项删除

答:此条款修改为：“投标人所投无线NB-IoT超声波水表对阀门开关状态有明确提示（如开关状态指示灯、液晶显示等）的得3分（投标人需提供相关证明材料，本项满分3分）。”

疑问8：商务评分项，B2，业绩：投标人提供自2018年1月1日起至本项目招标公告发布之日止时间内（日期以合同签订日期为准）已完成的本项目NB-IOT阀控超声水表(DN15-DN25)在县级及以上城市公共供水工程业绩（如自来水公司、供水公司、水务公司、水务局及其代建单位等）情况由评委进行评分。超过20000台的单个合同业绩1个得1分，最多得3分；

①本项最高得3分；

②需提供中标公告的网站截屏（包含网址）、采购合同文本复印件、供货发票复印件；（采购合同中需体现“NB-IOT”、“超声”及“阀控”字样）

③单个合同业绩以合同内数量评分；

④复印件均需加盖投标人公章，业绩为投标人自己签订的合同，所有材料缺一不可，否则不得分。

小口径超声波水表在供水行业中用量较少，能满足此项评分的行业厂家寥寥无几，有明显的倾向性。

诉求：建议此项应与本项目规模相匹配，不应该仅对某几家有利。

答：本项目采购水表均为NB-IOT阀控超声水表，预计数量39万台。仅要求提供2万台的同类项目业绩并未违反规定。

疑问9：商务评分项，B3，满意度测评：投标人提供自2018年1月1日起至本项目招标公告发布之日止时间内（日期以合同签订日期为准）已完成的本项目NB-IOT阀控超声户表(DN15-DN25)在县级及以上城市公共供水工程业绩（如自来水公司、供水公司、水务公司、水务局及其代建单位等）情况由评委进行评分。超过20000台的单个合同业绩1个得1分，最多得3分；

①本项最高得3分；

②需提供中标公告的网站截屏（包含网址）、采购合同文本复印件、供货发票复印件、评价意见书；（采购合同中需体现“NB-IOT”、“超声”及“阀控”字样）

③单个合同业绩以合同内数量评分；

④复印件均需加盖投标人公章，业绩为投标人自己签订的合同，所有材料缺一不可，否则不得分。

小口径超声波水表在供水行业中用量较少，能满足此项评分的行业厂家寥寥无几，有明显的倾向性。

诉求：该项与前一项业绩重复，不应该单独进行评分，建议修改。

答：本项目采购水表均为NB-IOT阀控超声水表，预计数量39万台。仅要求提供2万台的同类项目业绩并未违反规定。满意度测评是业主对投标人已完成项目的评价，是投标人履约能力的体现，并不是业绩重复设置。

疑问10：第六章评标细则里的T2“投标人具有自主研发能力，具备省级及以上工程技术研究中心认证的得3分，具备市级工程技术研究中心认证的得1分，其他的不得分。（需提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不得分，本项满分3分）”

事实依据： 2019年后工程技术研究中心认证改为技术创新中心认证，所以2019年之后申请办理的只有技术创新中心认证，没有工程技术研究中心认证，我司认为评分条款应当是按照新的证书名称设置会比较合理，山东青岛市科学技术局也发布了工程技术研究中心转建技术创新中心的公告，公告网址为（http://qdstc.qingdao.gov.cn/n32206675/n32206705/200605165859705833.html），希望贵司可以重新考虑是否重新调整。

答：2019年后工程技术研究中心认证改为技术创新中心认证缺乏文件依据，并无相关文件对工程技术研究中心认证进行名称变更。青岛市将部分工程技术研究中心转建入技术创新中心，是为了加强本地区市级技术创新中心的组织管理工作，并非名称变更。本条款不做调整。

疑问11：招标人以不合理条款限制或排斥潜在投标人。招标文件P3页资格要求（1）“投标人须在中国境内注册并具有独立法人资格，提供有效的营业执照副本复印件并提供合格有效的《计量器具型式批准证书》复印件。”

事实依据：《计量器具型式批准证书》为水表生产商所有，在资格条件中要求提供该证书，直接限制了代理商等其他非生产商的合法企业依法投标的合法权利，违背招投标活动须公开、公平、公正的常识性基本原则。

答：按招标文件要求执行。

疑问12：核心部件的材质要求及标准不统一，影响投标的公平公正性，招标文件P44页第13点加▲材质要求：“可选304、316、316L不锈钢、HPb59-1黄铜等更高材质”。

事实依据：材质对水表价格和质量的影响至关重要，材质要求标准不统一，投标人无法进行准确的成本评估，影响投标的公平性、公正性。依据水表行业发展现状，现主流品牌厂商均采用黄铜材质。

答：招标文件对材质要求不设限制，是对不同材质厂家的平等对待。欢迎提供不同材质合格产品的投标人参与，并不存在影响投标的公平性、公正性的情形。投标人应根据招标文件商务技术要求，结合自身条件，综合考虑成本，合理报价。

疑问13：质量保证：投标人为投标产品在保险公司投保产品责任险，保险保额不低于1亿元的得3分，保险保额不低于7000万元的得2分；保险保额不低于5000万元的得1分，其他不得分。（需提供有效期内的保险公司保单或投标人与保险公司之间投保合同复印件并加盖投标人公章，本项满分3分）

要求投标产品在国内保险公司投保，带有明显的指向性和限制性。招标文件P59/B6。

事实依据：

1、目前水表投保产品责任险仅适用于因水表问题发生漏水或其他问题时对该处造成的财产损失，对投保企业进行赔付。

2、如果因水表质量问题造成损失就应该水表企业来承担，不应该用保险来衡量赔付能力。

3、部分进口品牌产品均在国外投保，请问在国外投保为何不得分？

答：本招标文件并未限制必须在国内投保。投标人对自己产品进行投保，是对投标人、招标人、用户可能造成的损失提前进行了保障，提高产品的抗风险能力。

疑问14：投标人具有创新技术储备能力，具备国家工信部认定专精特新企业称号的得3分，具备省工信厅认定专精特新企业称号的得1分，其他的不得分。（需提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不得分，本项满分3分）

说明：根据中国企业家报公开信息，《国家级“专精特新”小巨人企业名单》工信部国家级专精特新，总共4762家。查询网址：http://xw.qq.com/cmsid/20211111A0AGMN00?pgv ref=baidutw。从以上名单看获得国家级“专精特新”超声波水表制造企业共计2家。

答：专精特新称号是工信部门对坚持走“专业化、精细化、特色化、新颖化”道路企业的认可。国家部委行政主管部门以及国家质量检测机构的评奖可作为评分条件，建议不予采纳。

疑问15：招标文件第4页 投标人资格要求中的（7）和招标文件第32页 附件2－9原文：“投标人应在招标文件要求的截止时点前分别通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件(或截图)。”

疑义与建议：根据以上描述，要求投标人在投标文件中提供在“招标文件要求的截止时点前”查询的信用信息查询结果原始页面的打印件(或截图)，但招标文件未明确截止时点的具体时间。

建议改为：“投标人应在投标文件递交截止时间前三天内分别通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件(或截图)。”

答：投标人资格要求中的（7）修改为：“投标人应提供在公告发布之日起至投标文件递交截止时间前分别通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件(或截图)。”

疑问16：建议增加项

1、公司实力项

例如：国家级企业技术中心、国家级技术创新示范企业。均为国家级相关认证，具有公信力，能够反映公司实际实力。

2、投标人检验能力

例如：CNAS实验室、国家级实验室、省级实验室，该实验室属于国家权威实验室，只有具有充足的实验能力才能够保证水表的稳定性。

3、投标人信息技术能力

例如：CMMI等级（软件研发成熟度等级）认证证书，该证书能够反映投标人的实际的软件实力，为后期的软件对接、延伸功能提供可靠保障。

4、考虑到后期超声波水表的数据要与水务公司智慧水务平台对接，能否保证信息安全管理至关重要。建议增加信息管理、信息安全相关要求。例如：投标产品制造商通过ISO/IEC 2700信息安全管理体系认证，通过ISO/IEC 20000 信息技术服务管理体系认证的，得2分，不能同时提供的不得分。

答：招标文件已通过专家评审，现阶段建议不予增加。

专此答复。

注：本答疑纪要与招标公告、招标文件有不一致的以本答疑纪要为准。

招 标 人：莆田市城乡供水有限公司

莆田市自来水有限公司

莆田壶山自来水有限公司

莆田市湄洲湾自来水有限公司

莆田市水务集团涵江自来水有限公司

莆田市仙游城乡供水有限公司（含仙游县自来水有限公司）

招标代理：福建省招标中心有限责任公司

2021年12月28日