质疑函的答复

北京京东方能源科技有限公司：

2018年10月19日收到你公司对项目名称：莆田市路灯管理处莆田市道路照明合同能源管理LED节能改造项目服务类采购项目（招标编号：[350300]LX[GK]2018012）招标文件部分内容提出的质疑，根据《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号的规定进行答复，答复内容如下：

质疑事项1：质疑事项1：

第五章 招标内容及要求

二、技术和服务要求

2.本采购设有最高限价（最高分享比例），合同包1最高限价为21410000元（最高分享比例限为0.20:0.80{政府0.20，节能服务公司（投标人）0.8(金额：21410000元)}元，超过最高限价（最高分享比例）的投标报价将视为无效投标。特别注意：该分享比例对应的金额不作为最终的结算依据，最终结算以有资质的第三方节能量审核机构测算出的节电率及《福建省城市道路照明节能改造项目合同能源管理合同示范文本中》中的“年节电效益款金额测算公式”计算。

质疑原因：

根据《中华人民共和国政府采购法》2014修订版中，总则第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”。因投标人实际结算比例：按投标报价对应的分享比例计算，代理公司和业主务必给出最高限价21410000元（贰仟壹佰肆拾壹万元整）详细计算依据，以防后期发生结算纠纷和暗箱操作及腐败事件。

质疑答复：

1、质疑人质疑没有事实依据；

2、 本招标文件已声明最终结算以有资质的第三方节能量审核机构测算出的节电率及《福建省城市道路照明节能改造项目合同能源管理合同示范文本中》中的“年节电效益款金额测算公式”计算，各项清楚明了，不存在结算纠纷和暗箱操作的可能。

事实依据和法律依据：

事实依据：《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和招标文件。

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》相关规定。

质疑事项2：

第五章 招标内容及要求

三、运营养护要求

2.9照度检测

进入合同能源管理的道路，每半年由第三方检测机构进行抽样检测（费用由节能服务公司承担），各项指标须达到招标文件中的规定值，达不到标准的灯具、光源由中标方进行更换。抽测路段比例不低于中标片区内路段总数的25%。

质疑原因：

请罗列具体改造路段、灯杆高度、杆距、人行道宽度、机动车道宽度等具体信息，我司需根据改造路段详细信息进行测算。

（大图见附件二EXCEL表格）

质疑答复：

1、质疑人质疑没有事实依据；

2、已具体罗列出所有改造路段，请投标人自行前往现场勘查。

事实依据和法律依据：

事实依据：《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和招标文件。

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》相关规定。

质疑事项3：

第五章 招标内容及要求

三、运营养护要求

1、 维护主要内容、项目交接注意事项:

1.1主要对路灯低压设施维护，包括路灯灯杆、灯具（含光源）、低压电缆、电缆管、手井、箱变（配电房、配电柜）的低压侧设施维护、管养及电缆防盗、设施损坏的恢复等工作。具体如下：

（一） 日常维护：对灯杆、灯具、箱变（配电房、配电柜、配电箱）的低压侧、路灯低压电缆（含电缆管道）及其他电气控制设施、配套设施的维护维修、损坏更换。

质疑原因：

招标文件中写明中标方负责对路灯灯杆、灯具（含光源）、低压电缆、电缆管、手井、箱变（配电房、配电柜）的低压侧设施维护、管养及电缆防盗、设施损坏的恢复等工作。请业主/招标代理公司提供上述要求中维护内容的运营现状及目前进行维护9947盏灯所需费用（请提供现期维护合同及相关作为依据），以供我司进行维护费用的相关测算依据。

所述现状要求如下：

（1） 原灯杆、灯具（含光源）、低压电缆、电缆管、手井、箱变（配电房、配电柜）的数量；

（2） 原灯杆、灯具（含光源）、低压电缆、电缆管、手井、箱变（配电房、配电柜）的采购时间、使用年限；

（3） 原灯杆、灯具（含光源）、低压电缆、电缆管、手井、箱变（配电房、配电柜）的质保期和目前需要更换的设备数量；

（4） 原灯杆、灯具（含光源）、低压电缆、电缆管、手井、箱变（配电房、配电柜）的现状是否有第三方检测机构的报告？请一并提供。

质疑答复：

1、质疑人质疑没有事实依据；

2、已具体罗列出所有改造路段，请投标人自行前往现场勘查。且已设定交接标准，符合交接标准后交由中标单位进行维护（招标文件中“交接标准参照莆田市路灯移交现场踏勘标准（主要检测尾端电源、三相负载、接地等基础性维护、运行要求）”），相关路段工程内业资料存档在市路灯管理处，若因维护需要，可以提供借阅。

事实依据和法律依据：

事实依据：《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和招标文件。

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》相关规定。

质疑事项4：

依据GB/T 24915-2010《合同能源管理技术通则》，项目合同额的计算方式如下：

项目合同总额=（改造前基准能耗-改造后基准能耗）x年点灯时间x电价x合同年限+合同年限内额外维护费用

（1）改造前基准能耗：即由用能单位和节能服务公司共同确认的，用能单位和用能设备、环节在实施合同能源管理项目前的能源消耗状况。

（2）改造后基准能耗：即由用能单位和节能服务公司共同确认的，用能单位和用能设备、环节在实施合同能源管理项目后的能源消耗状况。

（3）合同年限：即节能效益分享年限。

（4）合同年限内额外维护费用：即路灯灯杆、灯具（含光源）、低压电缆、电缆管、手井、箱变（配电房、配电柜、配电箱）的低压侧设施维护、管养及电缆防盗、设施损坏所需费用。

我司依据《城市道路照明设计标准》CJJ45-2015及《福建省城市道路LED照明施工及验收规程》，对15条道路进行照度模拟（Dlux evo照度模拟结论若需要，我司可再次提供），路面平均照度几乎都达到国家标准，而招标文件内要求改造后设计方案中机动车道： I类道路照度≥35Lx且II类道路照度≥30Lx且III类道路照度≥25Lx，我司需采用高于原改造方案72%功率的灯具才能达到招标文件的要求，因此单灯费用相应提高，总费用已超出招标文件给出的合同包最高限价。

综上所述，招标代理公司和业主针对上述质疑内容逐一答复，并暂停招标投标活动，重新修改招标文件。

质疑答复：

1、质疑人质疑没有事实依据；

2、经查阅GB/T 24915-2010《合同能源管理技术通则》，并无“项目合同总额”计算公式的条款。

3、本次公开招标要求高标准的道路照明照度，是为了选用高光效优质的LED灯具，请贵司选用更高光效的灯具或采取其他措施，而非单纯增加灯具功率。且改造的照明设计方案由投标人具体制定，贵司可根据自身实力选择不同的技术档次投标。

事实依据和法律依据：

事实依据：《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和招标文件。

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》相关规定。

综上所述，质疑人请求并暂停招标投标活动，重新修改招标文件没有法律依据。

注：如本项目有违反法律法规规定的条款，请你司按《政府采购质疑和投诉办法》94号令的格式和内容要求进行质疑。

答复人：莆田市路灯管理处                莆田龙兴招标代理有限公司

   2018年10月27日                    2018年10月27日