福建卓知项目投资顾问有限公司关于莆田市市直学校教育工程PPP项目资格预审公告
资格预审公告
莆田市市直学校教育工程PPP项目资格预审公告
招标编号：卓知服招[2017]52-1号
根据相关会议纪要精神，莆田市人民政府决定采用PPP模式（即政府和社会资本合作模式）建设莆田市市直学校教育工程PPP项目，并原则上同意莆田市市直学校教育工程PPP项目的实施方案。目前该项目已具备招标条件，莆田市教育局为本项目的实施机构、招标人及合同签约主体。福建卓知项目投资顾问有限公司受莆田市教育局委托，对 莆田市市直学校教育工程PPP项目 就潜在社会资本进行资格预审。资格预审公告如下：
（一）项目名称：莆田市市直学校教育工程PPP项目
（二）项目编号：卓知服招[2017]52-1号
（三）实施机构：莆田市教育局
（四）采购预算：人民币186441.01万元
（五）采购需求：
1、项目概况
本项目由8个子项目组成：
1.1 项目建设内容
表1-1 项目建设内容
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序号 |
项目名称 |
项目 性质 |
建设内容 |
投资估算(万元） |
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1 |
莆田市教师进修学院教学综合楼建设工程 |
新建 |
建设教学综合楼1幢，总建筑面积3857.74m2，配套建设给排水系统、电气系统、消防系统、景观绿化、广场道路等。 |
1060.00 |
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2 |
莆田第二中学新建工程 |
改扩建 |
总建筑面积13284.77平方米，其中：地上总建筑面积10225.79平方米，地下总建筑面积3058.98平方米，建设一幢初中教学楼，一幢初中教学综合楼，一幢初中教学附属楼，一幢初中综合楼；配套建设道路、广场、塑胶跑道塑化草皮及校园绿化提升等。 |
6384.80 |
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3 |
莆田第一中学妈祖城校区建设工程 |
改扩建 |
建设内容主要包括多功能体育馆及地下人防、学生公寓、校园围墙、道路、绿化、景观等。多功能体育馆及地下人防工程建筑面积9485.7㎡，学生公寓建筑面积7500㎡，校园围墙850米，道路1500米，绿化和景观约130亩。 |
7532.91 |
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莆田市外国语学校（莆田第一中学妈祖城校区）校园护坡工程 |
改扩建 |
地质灾害点山体护坡长度约730米，高度5-20米不等；沿岸护坡长约785米，石栏杆。 |
1460.11 |
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莆田市外国语学校（莆田第一中学妈祖城校区）校园改扩建工程 |
改扩建 |
主要建设初中部食堂，建筑面积为3664㎡。 |
1000.00 |
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4 |
莆田市特殊教育学校新综合楼建设工程 |
扩建 |
项目拟建1幢综合楼，总建筑面积2080㎡，配套建设排水、电气、消防等配套设施。 |
561.51 |
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5 |
莆田职业技术学校迁建工程 |
迁建 |
主要建设文化艺术楼、实验楼和体育馆三栋建筑，总建筑面积14181平方米及相关道路、管网及景观绿化等配套工程 |
4763.94 |
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6 |
莆田市职业技术教育中心哲理校区改扩建工程 |
改扩建 |
总建筑面积41077.17㎡，其中地上建筑面积36613.32㎡，地下建筑面积4463.85㎡。建设两幢教学综合楼，一幢图书馆，两幢学生宿舍楼；重建300米塑胶运动场；配套建设新校门，500吨消防水池及其他室外附属工程等。 |
16978.68 |
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7 |
福建广播电视大学莆田分校迁建工程 |
新建 |
总建筑面积约20347.96平方米；其中，地上建筑面积约16258.64平方米，地下建筑面积约4089.32平方米。主要建筑内容包含综合楼、教学楼、学生宿舍楼、餐厅、门卫等配套建设围墙、蓝球场、广场、道路、地面停车场、景观绿化工程、室内外给排水系统、供配电系统、消防系统及地下室人防工程等基础设施。 |
8054.61 |
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8 |
莆田第一中学新度校区建设工程 |
新建 |
总建筑面积242282平方米，其中地上建筑面积212157平方米，地下建筑面积30125平方米，建设内容包括教学楼、综合楼、实验楼、国际部教学楼、国际交流中心、艺术楼、报告厅、图书馆、体育馆、食堂、学生宿舍、教学周转房等，配套建设附属用房、地下车库、室外运动场、校园广场道路及绿化等室外工程。 |
138644.45 |
注：本项目建设内容依据莆田市发改委批复的可行性研究报告，最终以审查通过的施工设计图纸为准。
1.2项目投资规模
项目总投资为186441.01 万元（不包含建设期利息），其中建安工程费用128029.77万元，工程建设其他费用44590.11万元，预备费13821.13 万元。
最终建安费用以莆田市财政投资评审中心（以下简称“财审中心”）审核确认的结算额为准，工程建设其他费以实施机构确定的实际发生的金额为准（有取费标准的以项目实施机构或其授权单位认可的在规定取费标准内实际发生金额为准）。
2、运作方式
考虑到本项目属于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”获得投资回报的非经营性项目，故本项目拟采用“设计-建设-运营-移交”（DBOT）的运作方式。
政府将项目勘察设计、投融资、建设、运营及维护交给项目公司，由政府通过向项目公司支付可用性付费的方式获得项目可用性（符合验收标准的公共资产），向项目公司支付运维绩效付费用于维护本项目红线范围内的工程，确保其可用性的延续。可用性付费与运维绩效付费提请人大审议通过，并纳入中长期财政预算。
图1-1 莆田市市直学校教育工程PPP项目运作方式
2.1、莆田市人民政府授权莆田市教育局担任本项目实施机构，对本项目进行全程监管，对项目进行社会资本采购、监管、绩效考核、移交等工作，并代表政府与项目公司签署PPP项目合同。
2.2、中标社会资本方按100%股权出资成立项目公司。
2.3、项目公司负责勘察设计、投资、融资、建设及运营维护，保障该项目可用性的持续服务供应。
2.4、莆田市教育局对本项目进行绩效考核(其中可用性付费的30%与运维绩效付费一同参与运营期绩效考核)，莆田市财政局以绩效考核结果作为付费依据，将可用性付费和运维绩效付费汇至实施机构要求的账户，再由实施机构按约定支付给项目公司。
2.5、莆田市人民政府协调发改、财政、税务、审计、国土、环保、规划、住建、人防、消防、水利、电业、行政服务中心、城管执法等相关部门衔接支持，对于权力范围内的审批手续积极协助、从简从快，给予支持。在本项目执行期内按各职责分工对本项目全程监管。
2.6、项目合作期结束后，项目公司将项目相关设施及维修养护权无偿移交给莆田市人民政府或其指定机构。
3、合作期限
本项目合作期限最长为19年。其中，建设期最长子项目为4年，运营期为15年。若建设期因故（政府方原因或不可抗力原因）延长/缩短，运营期年限不变，整体项目合作期相应延长/缩短。
项目建设期：自监理公司发出开工令之日起至竣工验收合格之日止，因不可抗力等原因造成项目不能按期完工，由项目公司与政府协商解决
项目运营期：由各子项目竣工验收合格的次日起计算，至15年运营期限届满日止。
（六）投标申请人应具备的资格条件：
1、投标申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件。（若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。）
2、投标申请人必须是中国境内注册成立并有效存续的企业法人或合伙企业，持有合法有效的法人或合伙企业营业执照。（若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。）
3、投标申请人必须具备建设行业主管部门核发有效的建筑工程施工总承包壹级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》。（若为联合体申请的，联合体其中一方需满足本款要求。）
4、投标申请人必须具备建设行业主管部门核发有效的建筑工程专业工程设计甲级或建筑行业工程设计甲级资质或工程设计综合甲级资质。（若为联合体申请的，联合体其中一方需满足本款要求。）
5、投标申请人具有良好的银行资信和投融资能力，2016年末企业净资产不少于4亿元人民币，有效期内综合授信额度不少于16亿元人民币（需提供银行授信额度证明）。（若为联合体申请的，联合体牵头人需满足本款要求。）
6、投标申请人须具备中国境内国有商业银行或信用评估机构出具的AAA级及以上的企业信用等级。（若为联合体申请的，联合体牵头人需满足本款要求。）
7、投标申请人须商业信誉良好，近三年（指资格预审申请文件递交截止时间前三年）内没有骗取中标和出现严重违约及重大工程质量问题。（若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。）
8、投标申请人经营状况良好，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，相关资产没有处于被接管、冻结或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。）
9、根据福建省检察院、福建省财政厅文件《关于在政府采购活动中开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（闽检发[2014]7号）的通知，投标申请人须提供资格预审申请文件提交截止日前两个月内投标申请人住所地或本项目业务发生地检察院出具的针对投标申请人单位的行贿犯罪档案查询结果告知函原件（原件放正本内，复印件加盖公章放副本内）。（若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。）
10、本项目接受相关企业组成联合体参与投标，联合体数量不超过4家。本项目的勘察由承担设计工作的单位负总责。
11、其他由法律法规要求的限制条件。
（七）报名及资格预审文件的获取：2017年12月28日至2018年1月5日（6个工作日内）上午09∶30——11∶30，下午15∶00——17∶00，携带下述资料至福建卓知项目投资顾问有限公司（莆田分公司）获取资格预审文件，报名时请自带U盘，资格预审文件不收费。
（1）投资申请原件（格式详见附件一，须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章，如为联合体申请，联合体各方均须加盖单位公章和各方法定代表人签名或盖章）；
（2）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；如为联合体申请，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；
（3）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖单位公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）；
（4）企业法人营业执照副本复印件（加盖单位公章；若为联合体申请的，联合体各方均需提供，且复印件须加盖各自单位公章）。
（八）资格预审文件递交截止时间、地点：2018年1月19日上午9:00（北京时间），递交地点：莆田市行政服务中心3楼开标室（5），逾期送达或者未送达指定地点的资格预审文件不予受理。
（九）资格预审评审办法：
本次资格预审采用合格制，由采购人依法组织资格审查委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足本公告资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人即为合格的社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格社会资本不足三家的，则采购人将依法重新组织本项目的资格预审。
（十）投标保证金
1、金额：人民币1800万元，资格预审阶段投标保证金为人民币360万元，通过资格预审并参加投标的投标人在招标文件规定的时间前再提交剩余保证金1440万元。
2、交纳方式：资格预审阶段投标保证金采用银行转帐、电汇形式，应在2018年1月19日上午9:00前到达指定帐户（注：资格预审保证金须从投标人（若为联合体，则为联合体牵头人）基本账户汇出，不接受个人名义汇款，资格预审保证金汇款需以到帐为准）。投标人未按资格预审文件交纳资格预审保证金的，采购代理机构应拒绝接收投标人的投标文件。
开户单位： 福建卓知项目投资顾问有限公司莆田分公司
开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司莆田市城厢区支行
账号：9350 0601 0009 9789 10
3、无论任何理由，投标保证金未及时到账的均视为资格预审不合格。
4、资格预审不合格或未被确定入围的单位在资格预审结果公示结束后三个工作日内凭保证金收据可办理退款事宜。
5、资格预审合格参加投标的未中标人，投标保证金在中标人确定后5日内可办理退款事宜。中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同，并且项目公司向实施机构提交建设期履约保证金之日起五个工作日内可办理退款事宜。
6、如本项目资格预审合格社会资本方少于3家，所有报名参与本次资格预审的社会资本方可于资格预审结果公示结束后三个工作日内凭保证金收据办理保证金退款事宜；所有报名参与本次资格预审的社会资本方如欲参加本项目经调整后的资格预审投标或其它采购方式，本次投标保证金可继续作为本项目投标保证金。
（十一）公告媒介
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、福建省政府采购网(http://czold.fjzfcg.gov.cn)、莆田市政府采购网（http://pt.fjzfcg.gov.cn:8081）、莆田市行政服务中心网（http://xzfwzx.putian.gov.cn）。
（十二）监督部门
莆田市财政局。
（十三）联系方法：
1、采购人：莆田市教育局
地址：莆田市政府1号楼4层
联系人： 曾工
电话：0594—2696241
2. 采购代理及咨询服务机构：福建卓知项目投资顾问有限公司
地址：福建省莆田市城厢区霞林社区（金海湾酒店旁）6#304室
联系人： 陈工
电话：0594-2611811 0592-5151196
附件一：《投资申请》格式
附件二：《授权委托书》格式
附件一：
投 资 申 请
招标编号：卓知服招[2017]52-1号
项目名称：莆田市市直学校教育工程PPP项目
致：莆田市教育局、福建卓知项目投资顾问有限公司
我方在了解莆田市市直学校教育工程PPP项目（以下简称“本项目”）概况，并认真阅读分析本项目《资格预审公告》所说明的全部内容后，对本项目很感兴趣，按照资格预审公告的要求，特此提出本项目投资申请。我方作出如下承诺：
1、本投资申请是我方真实意愿的表达，并将经过有效的内部决策及批准，我方对所提交材料及投资申请内容的真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。
2、我方是在中华人民共和国境内注册并有效存在的企业；无任何重大违法行为，具有良好的财务状况、投融资能力、商业信誉和项目经验，且资金来源合法，符合有关法律法规及本项目对申请人的资格条件的所有要求。
3、我方已充分了解并接受《资格预审公告》全部内容和要求，已认真考虑了本项目市场、政策以及其他不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的应由我方承担的投资风险。
4、我方承诺，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。
我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给招标人造成损失的， 我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。
申请人： （加盖公章）
法定代表人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
（以下内容适用于资格预审申请人为联合体时）
申请人联合体牵头人： （加盖公章）
申请人联合体牵头人法定代表人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
申请人联合体成员一： （加盖公章）
申请人联合体成员一法定代表人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
申请人联合体成员二： （加盖公章）
申请人联合体成员二法定代表人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
申请人联合体成员三： （加盖公章）
申请人联合体成员三法定代表人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
注：若联合体成员方为合伙企业则法定代表人可替代为执行事务合伙人或其委派代表，格式可相应调整。
附件二：
授权委托书
本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义申请 （项目名称）资格预审报名及获取资格预审文件事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件和其授权代理人身份证复印件（加盖单位公章）
申 请人： （盖单位公章）
法定代表人： （签字或盖章）
身份证号码：
授权代理人： （签字）
身份证号码：
2018年 月 日