湄洲岛妈祖文化特色小镇——安置房工程（一期）施工监理答疑纪要

一、招标文件提疑部分：

1、问：请按监理规范充许具有工程类注册执业资格的建造师、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，可以担任【专业监理工程师】。 （1）、根据建设工程监理规范（GB/T50319—2013）2.0.8【专业监理工程师】：由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。【 “以上可见，专业监理工程师只需具有工程类注册执业资格的建造师或具有中级及以上专业技术职称这二个条件其中的一项即可，即具有建造师证件，不必同时具有中级及以上专业技术职称，就可以担任。”】 （2）在实际监理招标文件中要求：第二章投标人须知。其他主要人员要求：岗位名称：“专业监理工程师”。最低资历要求：中级或以上技术职称，取得国家注册监理工程师注册执业证书或福建省工程监理与项目管理协会颁发的《福建省监理工程师岗位培训证书》。该要求只强调了职称。这导至具有工程类注册执业资格的建造师，可以培训出“专业监理工程师”证件的人，仅因为没有工程师职称导致无法上岗工作，不能担任“专业监理工程师”。这与监理规范的规定相冲突。招标文件中对【专业监理工程师】的设定条件比监理规范还要严格。限制了潜在投标人。为了公平，公开，公正进行招投标，特请求对“专业监理工程师”的设定条件要按监理规范执行。 （3）工程类注册执业资格，如建造师这个正规考试出来的证，应该可以担任“专业监理工程师”。仅福建省内就有几万本建造师证件，这些人都可以当项目经理了，而建造师可以培训出＂专业监理工程师＂证件，但却不能投标上岗担任＂专业监理工程师＂。为什么建造师可以当项目经理，现在经过监理业务培训之后，降级使用，当＂专业监理工程师＂都不可以的。难道＂专业监理工程师＂的要求比项目经理还要高。难道建造师都可以当项目经理了，还不熟悉工地业务。而这个招标条件的设定，是一棍子打死了全省几万本建造师的证，全省几万个建造师都可以培训出＂专业监理工程师＂证件，但却不能投标上岗。如果招标人和招标代理机构认为具有工程类注册执业资格的建造师，2年及以上工程实践经验并经监理业务培训，但不具有中级及以上专业技术职称的人员不可以担任＂专业监理工程师＂、请提供比建设工程监理规范（GB/T50319—2013）还要高级的法律依据和相关规范。 （4）如果招标人和招标代理机构认为具有工程类注册执业资格的人员，其中有的种类不适用担任＂专业监理工程师＂，可以将适合担任＂专业监理工程师＂工程类注册执业资格列出来，比如可以明确说明具有工程类注册执业资格的人员如建造师可以担任＂专业监理工程师＂。【可以按监理规范，这样说明，具有工程类注册执业资格的建造师、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，可以担任＂专业监理工程师＂】。而不能把所有的具有工程类注册执业资格的人员都列入不适合担任＂专业监理工程师＂。如果招标人和招标代理机构认为具有工程类注册执业资格的建造师，不熟悉工地现场业务，可以担任施工单位的主要负责人即项目经理，但经监理业务培训之后，仍不能担任“专业监理工程师”，这也是说不过去的。 （5）按监理规范，在实际监理招标文件中，“专业监理工程师”（最低资历要求应改为：中级或以上技术职称或具有工程类注册执业资格的建造师，取得国家注册监理工程师注册执业证书或福建省工程监理与项目管理协会颁发的《福建省监理工程师岗位培训证书》。将职称与具有工程类注册执业资格的建造师处于二选一的位置，二者只需具备其中一个即可担任“专业监理工程师”。即按监理规范：【1】充许具有工程类注册执业资格的建造师、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，担任“专业监理工程师”。【2】 也充许具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，担任“专业监理工程师”。

答：专业监理工程师人员配备要求详见本答疑第二部分“招标文件澄清部分”第1条款内容要求。

2、问： 1、附件2 项目管理班子配备评审标准，该表的备注 “ ③、项目管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准。” 和“⑥若职称上的单位名称和投标人名称不一样的，可以提供自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯三个月的其中任一个月带有二维码的职工社保保险缴费明细表（提供1个月）。”到底是以资格证书的工作单位为准还是职称上的？ 2、附件2 项目管理班子配备评审标准，该表的备注 和投标文件格式中的（四）项目监理部人员配备表中的备注也不一致，已哪个为准? 3、项目监理部人员配备的所有人员的证书、证件、证明资料的扫描件都要制作在标书中吗？

答：1）本项目招标文件附件2《项目管理班子配备评审标准》已作修改，详见本答疑第二部分“招标文件澄清部分”第1条款内容要求。2）招标文件附件2《项目管理班子配备评审标准》已作修改，详见本答疑第二部分“招标文件澄清部分”第1条款内容要求。3）根据莆田市公共资源交易管理办公室发布关于《关于规范电子招标文件有关事项的通知》的通知规定“莆田市行政服务中心公共资源交易业务系统停止投标文件和“基础信息库”的关联，电子招标文件均不得有与莆田市公共资源交易平台“基础信息库”链接等相关要求，所有电子招标文件中不得有“投标文件相关证书、证件及证明材料需体现与莆田市行政服务中心信息库的链接”的规定，该条款将不再作为评标依据。投标单位在制作电子投标文件时，须按招标文件的要求将证书证件等扫描件制作在投标文件中。未按上述要求执行致招投标活动无法正常开展的，将由各相关单位自行承担责任。”，故本项目取消“基础信息库”链接等相关要求，投标人在制作投标文件时企业及人员相关证书、证件等扫描件直接制作在投标文件中，投标文件中未体现的按废标处理。

3、问：如果不按监理规范执行，应该说明理由。为什么莆田对“专业监理工程师”的最低资历要求设置得这么严格。比监理规范还要严格得多。比省内其它几个市也要严格得多。导至全省几万个建造师在莆田都无法上岗担任专业监理工程师。限制了人员上岗和潜在投标人。是不是有人在操作。 （2）在实际监理招标文件中，“专业监理工程师”（最低资历要求应改为：中级或以上技术职称或具有工程类注册执业资格的建造师，取得国家注册监理工程师注册执业证书或各省、市工程监理与项目管理协会颁发的《监理工程师岗位培训证书》。）将职称与具有工程类注册执业资格的建造师处于二选一的位置，二者只需具备其中一个即可担任“专业监理工程师”。或者直接规定：“专业监理工程师”（最低资历要求应改为：取得国家注册监理工程师注册执业证书或各省、市工程监理与项目管理协会颁发的《监理工程师岗位培训证书》。） （3）根据建设工程监理规范（GB/T50319—2013）2.0.8【专业监理工程师】：由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。【 “以上可见，专业监理工程师只需具有工程类注册执业资格的建造师或具有中级及以上专业技术职称这二个条件其中的一项即可，即具有建造师证件，不必同时具有中级及以上专业技术职称，就可以担任。”】应该按监理规范，将具有工程类注册执业资格的建造师，与具有中级及以上专业技术职称这二个条件，处于同等重要的地位。而不能只提职称，将所有的具有工程类注册执业资格人员都排除掉。难道正规考试出来的建造师会不如仅填表评审出来的职称，何况是非公有制的职称。建造师还不如填表评审出来的非公有制工程师。这能说得过去吗。建造师可以担任施工单位的项目主要负责人，即项目经理，现在经过监理业务培训之后，降一级使用担任“专业监理工程师”都不合格吗？

答：专业监理工程师人员配备要求详见本答疑第二部分“招标文件澄清部分”第1条款内容要求。

4、问：“项目管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准。”这句话里的 资格证书 是指的是比如国家注册监理工程师证还是职称证？？？

答:本项目招标文件附件2《项目管理班子配备评审标准》已作修改，详见本答疑第二部分“招标文件澄清部分”第1条款内容要求。

5、问：“若职称上的单位名称和投标人名称不一样的，可以提供自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯三个月的其中任一个月带有二维码的职工社保保险缴费明细表（提供1个月）。” 广州地区的社保是不带二维码，但是有条形码，是否一样可行

答：本项目招标文件附件2《项目管理班子配备评审标准》已作修改，详见本答疑第二部分“招标文件澄清部分”第1条款内容要求。

6、问：“若职称上的单位名称和投标人名称不一样的，可以提供自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯三个月的其中任一个月带有二维码的职工社保保险缴费明细表（提供1个月）。”外省的社保是不带二维码的，请问是不是有特殊设定？省外没有二维码就投不了？

答：本项目招标文件附件2《项目管理班子配备评审标准》已作修改，详见本答疑第二部分“招标文件澄清部分”第1条款内容要求。

7、问：闽建建[2014]25号《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》，这个文件于2018年11月1日已废止，招标文件里面人员配备的条款不能按这个规定要求

答：根据闽建建（2018）36号文件废止闽建建[2014]25号文件通知，同时本项目招标文件附件2《项目管理班子配备评审标准》已作修改，详见本答疑第二部分“招标文件澄清部分”第1条款内容要求。

二、招标文件澄清部分：

1、本项目招标文件中（附件2）《项目管理班子配备评审标准》表内容修改如下：

                 项目管理班子配备评审标准

备注：附件1和附件2相关材料说明：

①、相关证件需年检的应经年检有效。

②、申请人应当对项目班子其他人员的资料真实性负责，不得弄虚作假。

③、项目管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准（注：所有管理人员须为投标人的在职人员，并以管理人员的执业注册证书、岗位培训证书上所署的单位名称与投标人名称相符为认定标准。若岗位培训证书未体现工作单位的则需提供自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯三个月的其中任一个月的职工社保保险缴费明细表（提供1个月））。

④、专业以岗位或资格证书注明的为准。

⑤、项目管理班子人员按《建设工程监理规范（GB/T50319-2013）》要求配备，投标人拟派管理班子人员应符合行业主管部门相关备案要求，否则中标无效,给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。

特别说明：1）为保证项目顺利办理相关手续，并避免中标监理单位拟派人员无法上网备案产生纠纷，根据闽建建（2018）36号《关于进一步简化房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理的通知》、闽建建〔2018〕37号《房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》，拟派本项目的总监理工程师及机电安装工程专业监理工程师在莆田市最多可在三个（含本招标项目）已在建监理项目上从业；但已在莆田市辖区外有已在建监理项目的，不得作为拟派本项目的总监理工程师及机电安装工程专业监理工程师。除拟派本项目的总监理工程师及机电安装工程专业监理工程师外，总监理工程师代表、主导专业（房屋建筑工程的土建类、市政公用工程的市政工程类，以专监培训岗位证书为准）的专业监理工程师、监理员只能在一个在建监理合同项目上从业，其他专业的专业监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业，项目部监理管理人员不得在同一项目或其他在建项目的建设（施工）单位或相关中介机构中兼职。以上项目数的计算依据为项目监理合同。若投标人因举报、投诉或其他原因查实投标人拟派监理人员不符合闽建建（2018）36号、闽建建〔2018〕37号规定条件的，视为投标人弄虚作假，招标人将没收投标人的投标保证金，若为中标人，将取消其中标资格并报建设行政主管部门。

注：1）投标人在制作投标文件时企业及人员相关证书、证件等扫描件直接制作在投标文件中，投标文件中未体现的按废标处理。

2）如招标文件相关内容与本《项目管理班子配备评审标准》表有不一致时，以本《项目管理班子配备评审标准》表为准。

注：本项目招标公告、招标文件、工程预算书与答疑纪要内容不一致时，以本答疑纪要为准。