妈祖健康城医疗教育基地工程总承包（EPC）施工监理项目答疑纪要

一、答疑内容：

1、最近的监理标都没要求总监答辩，而且监理?会要求取消总监答辩，因答辩可操作性太强，都是人为操作，对投标单位不公平，建议业主取消总监答辩，给投标人一个公平的机会；

答：本项目监理招标的评标办法严格按照福建省住建厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》（闽建建[2018]8号）范本编制，符合相关规定。

2、请问代理及招标人，本项目总监理工程师目前必须无在建工程的认定是否根据前述招投标法？若是要求总监无在建，是以福建省工程项目建设监管系统或者全国建筑市场监管公共服务平台查询还是两个都要评定为准？请明确回答，不要说按招标文件执行！若投标人拟派出的总监理工程师在全国建筑市场监管公共服务平台查询到早期项目未进行竣工项目验收备案，实际上已竣工验收，是否可以提供竣工验收备案表等相关证明材料原件扫描件上传至投标文件资格商务部分中其他资料里面？

答：总监理工程师有无在建项目的认定以开标当日福建省工程项目建设监管系统和全国建筑市场监管公共服务平台查询为准，两个平台都须进行查询。

3、建议取消总监答辩，根据省厅发布的最新版监理招标文件，早已不提倡总监答辩，大家公平竞争，建议取消答辩环节。以防某些不法人员利用该空隙钻空子。

答：详见问题1的回答内容。

4、所有投标人的总监理工程师有无在建项目的认定是否福建省工程项目建设监管系统和全国建筑市场监管公共服务平台应该同时具备无在建条件。否则省内总监在省外有在建项目呢？

答：详见问题2的回答内容。

5、投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑，等级为一级。能否改成住宅工程？商住楼业绩是否可以？

答：工程业绩类别按招标文件规定执行，商住楼业绩不计。

6、投标人须知前附表第1.4.1款备注：1）总监理工程师必须无在建项目且总监理工程师的职称为房屋建筑工程专业高级或高级以上技术职称，这是要求总监理工程师的高级职称专业必须是房屋建筑工程？这样限制职称专业的条件有为某企业量身定制的嫌疑！！！同时请代理说明根据哪个法律法规条款可以限制本项目总监理工程师职称专业。

答：删除招标文件中要求房屋建筑工程专业的职称要求，本项目总监理工程师须具备高级或高级以上技术职称，职称证书专业符合建设行政主管部门发布的土建专业技术职务任职资格。

7、我司拟派总监理工程师注册执业证书上的注册单位与投标人相一致，为什么还要我们提供人员近3个社保？这是哪个文件规定的？

答：总监理工程师注册执业证书上的注册单位与投标人一致，无需提供社保证明。

8、总监答辩评分项在评分时带有评委的主观性，有人为操作评委取得中标的空间，为体现投标的公平公正，强烈建议取消答辩环节，以防不法分子人为操作答辩结果？请代理明确回复，不要回复按招标文件执行。

答：详见问题1的回答内容。

9、总监理工程师目前必须无在建工程的认定是以开标当日省内企业福建省工程项目建设监管系统，省外全国建筑市场监管公共服务平台查询为准，省外企业总监无在建是不是在全国建筑市场监管公共服务平台查询个人项目备案信息为1为准，请招标人明确？

答：详见问题2的回答内容。

10、现在福州和厦门都取消了总监答辩，而且总监答辩评分项在评分时带有评委的主观性，让投标人有操作评委的空间，为了体现投标的公平公正，建议业主取消总监答辩。

答：详见问题1的回答内容。

11、商住楼属于公共建筑，其业绩应该也符合投标要求？ 2、全国网上业绩项目分类有误，应该不会影响业绩得分吧？ 3、入围投标人得分情况应予以公示？中标人候选人业绩也应公示？

答：（1）详见问题5的回答内容；（2）总监理工程师有无在建项目的认定以开标当日福建省工程项目建设监管系统和全国建筑市场监管公共服务平台查询为准，两个平台都须进行查询，评标委员会根据查询结果进行评分；（3）本项目仅公示中标候选人得分情况；中标候选公示中将公布中标候选人业绩。

12、招标文件中总监要求高级工程师职称且专业为房屋建筑工程，按照最新的省厅文件闽建人〔2010〕10号关于印发《土建专业技术职务任职资格评审申报专业指导目录》的通知土建系列职称没有房屋建筑工程这一项专业，类似专业只有管理类，包含以下专业：工程建设管理、城乡规划建设管理、工程检测、工程造价、工程质量安全监督、安装工程质量监督、工程监理、建筑机电设备安装工程监理、建筑给水排水监理、建筑电气监理。请问：以上专业的高级工程职称应该均满足招标文件要求吧？

答：详见问题6的回答内容。

13、按闽建建[2014]25号文件要求，总监是可以三个项目的

答：目前国家、福建省住建主管部门并未发布相关规定必须同意接受总监理工程师可以同时兼任三个项目，本项目投资和建设规模大，属于大型公共建筑，项目施工工期为600日历天，为了后续正常施工管理工程的开展，不允许总监理工程兼任其他项目。

14、某些不法分子会通过总监答辩来操作评委取得中标，建议为了公平，取消总监答辩。请代理回复时不要写按照招标文件执行？

答：详见问题1的回答内容。

15、请按监理规范充许具有工程类注册执业资格的建造师、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，可以担任【专业监理工程师】。 （1）、根据建设工程监理规范（GB/T50319—2013）2.0.8【专业监理工程师】：由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。【“以上可见，专业监理工程师只需具有工程类注册执业资格的建造师或具有中级及以上专业技术职称这二个条件其中的一项即可，即具有建造师证件，不必同时具有中级及以上专业技术职称，就可以担任。”】 （2）在实际监理招标文件中要求：第二章投标人须知。其他主要人员要求：岗位名称：“专业监理工程师”。最低资历要求：中级或以上技术职称，该要求只强调了职称。这导至具有工程类注册执业资格的建造师，可以培训出“专业监理工程师”证件的人，仅因为没有工程师职称导致无法上岗工作，不能担任“专业监理工程师”。这与监理规范的规定相冲突。招标文件中对【专业监理工程师】的设定条件比监理规范还要严格。限制了潜在投标人。为了公平，公开，公正进行招投标，特请求对“专业监理工程师”的设定条件要按监理规范执行。 （3）工程类注册执业资格，如建造师这个正规考试出来的证，应该可以担任“专业监理工程师”。仅福建省内就有几万本建造师证件，这些人都可以当项目经理了，而建造师可以培训出＂专业监理工程师＂证件，但却不能投标上岗担任＂专业监理工程师＂。为什么建造师可以当项目经理，现在经过监理业务培训之后，降级使用，当＂专业监理工程师＂都不可以的。难道＂专业监理工程师＂的要求比项目经理还要高。难道建造师都可以当项目经理了，还不熟悉工地业务。而这个招标条件的设定，是一棍子打死了全省几万本建造师的证，全省几万个建造师都可以培训出＂专业监理工程师＂证件，但却不能投标上岗。如果招标人和招标代理机构认为具有工程类注册执业资格的建造师，2年及以上工程实践经验并经监理业务培训，但不具有中级及以上专业技术职称的人员不可以担任＂专业监理工程师＂、请提供比建设工程监理规范（GB/T50319—2013）还要高级的法律依据和相关规范。（4）【可以按监理规范，这样说明，具有工程类注册执业资格的建造师、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，可以担任＂专业监理工程师＂】。而不能把所有的具有工程类注册执业资格的人员都列入不适合担任＂专业监理工程师＂。如果招标人和招标代理机构认为具有工程类注册执业资格的建造师，不熟悉工地现场业务，可以担任施工单位的主要负责人即项目经理，但经监理业务培训之后，仍不能担任“专业监理工程师”，这也是说不过去的。 （5）按监理规范，在实际监理招标文件中，“专业监理工程师”（最低资历要求应改为：中级或以上技术职称或具有工程类注册执业资格的建造师，取得国家注册监理工程师注册执业证书或福建省工程监理与项目管理协会颁发的《福建省监理工程师岗位培训证书》。将职称与具有工程类注册执业资格的建造师处于二选一的位置，二者只需具备其中一个即可担任“专业监理工程师”。 即按监理规范：【1】充许具有工程类注册执业资格的建造师、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，担任“专业监理工程师”。【2】 也充许具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，担任“专业监理工程师”。 如果不按监理规范执行，应该说明理由。为什么莆田对“专业监理工程师”的最低资历要求设置得这么严格。比监理规范还要严格得多。比省内其它几个市也要严格得多。导至全省几万个建造师在莆田都无法上岗担任专业监理工程师。限制了人员上岗和潜在投标人。是不是有人在操作。应该按监理规范，将具有工程类注册执业资格的建造师，与具有中级及以上专业技术职称这二个条件，处于同等重要的地位。而不能只提职称，将所有的具有工程类注册执业资格人员都排除掉。难道正规考试出来的建造师会不如仅填表评审出来的职称，何况是非公有制的职称。建造师还不如填表评审出来的非公有制工程师。这能说得过去吗。建造师可以担任施工单位的项目主要负责人，即项目经理，现在经过监理业务培训之后，降一级使用担任“专业监理工程师”都不合格吗？

答：根据福建省人民防空办公室发布的《关于加强人防工程监理从业监管工作的通知》：“总监理工程师代表和专业监理工程师应同时具备工程系列中级及以上专业技术职称”，按招标文件规定执行。

16、按招标文件要求总建筑面积28万平方，需要配备19个人，根据最新规定20万平方只需要配备6个人员，请代理明确，为什么配备这么多的人。

答：根据《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》（闽建建〔2018〕37号）相关规定：“工程规模在60000㎡及以上，建设单位可根据工程实际情况需要增加人员，并在招标文件中明确”，本项目投资和建设规模大，属于大型公共建筑，项目施工工期为600日历天，在办理施工许可证时，经招标人同意后中标人可以按照闽建建（2018）36号、闽建建〔2018〕37号要求的最低人员配置标准进行登记备案，备案通过后中标人先行进场实施监理工作的人员须涵盖全部备案人员，后续施工过程中根据项目不同阶段开展情况，招标人有权要求中标人按招标文件人员配备要求的相应专业和数量范围内无条件增加项目部监理人员。未按招标人要求人员进行到岗的，则中标人需根据合同约定按人员缺岗向招标人支付相应的违约金。

17、本项目要求总监理工程师及专业监理工程师、监理员必须无在建，请问这个无在建是如何查询的？若外省企业人员在福建省外有在建项目却没有在全国建筑市场监管公共服务平台体现是否应直接限制该单位参与投标？是否应该让外省企业做出人员必须无在建承诺？

答：在评标时，评标委员会在对总监理工程师有无在建项目的认定以开标当日福建省工程项目建设监管系统和全国建筑市场监管公共服务平台查询为准。其他监理人员仅在办理施工许可证备案时发现存在在建项目的，招标人将要求中标人无条件进行更换，并按合同约定支付违约金。

18、本项目要求总监理工程师无在建，这个无在建是如何查询的？省内和省外投标人的查询方法是否一致？根据省厅发布的最新版监理招标文件，早已不提倡总监答辩，建议取消答辩环节，以防不法分子人为操作答辩结果？请代理明确回复，不要回复按招标文件执行。

答：总监理工程师有无在建项目的认定以开标当日福建省工程项目建设监管系统和全国建筑市场监管公共服务平台查询为准，两个平台都须进行查询。总监答辩的问题详见问题1的回答内容。

19、监理大纲和总监答辩评分项在评分时带有评委的主观性，有人为操作评委取得中标的空间，为体现投标的公平公正，强烈建议业主取消监理大纲和总监答辩！

答：详见问题1的回答内容。

20、资质要求房屋甲级，为什么总监也要求具有人防证件？人员配备为什么也有配市政人员？请明确，不要说按招标文件执行。

答：总监理工程的人防要求按招标文件执行；本项目占地面积约为533亩，建设内容包含红线范围内的道路及室外的市政配套。

21、高级工程师职称专业为房屋建筑工程，请问工程监理符合房屋建筑工程专业吧？？？

答：详见问题6的回答内容。

本答疑纪要及澄清的内容作为招标文件的组成部分，与之前发布的招标文件内容不一致的以本纪要为准。

招标人：莆田市东吴临港工业园区开发建设有限公司

招标代理机构：大华建设项目管理有限公司

2019年12月31日