莆田湄洲湾石门澳污水处理厂二期及其配套管网工程

设计施工及运营一体化答疑纪要

招标项目编号：E3503050301200039002

各投标人：

招标人(招标代理单位)对招标项目编号为E3503050301200039002的《莆田湄洲湾石门澳污水处理厂二期及其配套管网工程设计施工及运营一体化》招标文件进行澄清如下：

一：补充部分：

1、招标公告中3.投标人资格3.1（1）中“勘察设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质”修改为：“勘察设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或工程设计市政行业乙级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级资质或工程设计市政行业（排水工程）专业乙级资质或环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质”。

2、招标文件第五章发包人要求中的六、材料设备品牌表修改为：

六、材料设备品牌表

二、澄清部分：

问题1：根据福建省公共资源交易电子公共服务平台《福建省房屋建筑和市政基础设施工程总承包模拟清单计价与计量规则》：“第4.1.1点国有资金投资建设的工程总承包项目，应编制最高投标限价、第4.1.3点最高投标限价不得直接以投资估算或设计概算的金额确定”，本项目没有模拟清单也未经过财审就挂网招标业主单位监管形同虚设。

答：根据福建省住房和城乡建设厅《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）文件精神，三、计价模式规定，模拟清单非强制性要求，本项目不采用模拟清单计价模式。

问题2：在招标文件第五章发包人要求中的六、材料设备品牌表中潜水类设备推荐品牌（熊猫，赛莱默，凯士比）把赛莱默，凯士比这两个国际高端的合资品牌和国产的熊猫品牌共同做为推荐品牌，请问业主单位后续施工中中标人会选用价格高的赛莱默，凯士比品牌的产品吗？建议你们干脆就不要推荐品牌等中标人后续施工时直接要求他们使用熊猫品牌就好了或者就直接推荐熊猫这一个品牌就好了。设备品牌表中微孔曝气器推荐品牌（玉环、GVA、Supratec德国威德、渥克尔、GVS）中也是如此把玉环这一国产品牌和其他几个合资品牌共同做为推荐品牌，请业主单位就潜水类设备、微孔曝气器公平公正的推荐在同一档次的设备品牌。

答：详见本答疑一、补充部分2。

问题3：招标文件中投标人资格要求具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质，排斥“工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质”，存在排斥潜在投标人的嫌疑，同时又与施工方资质要求“市政公用工程施工总承包一级及以上资质”自相矛盾。“市政公用工程施工总承包一级”属于市政行业资质，既然施工板块采用该资质，说明招标文件把本项目定义为市政项目，而设计板块又排斥市政行业设计资质，存在明显不合理。强烈建议增加“工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质”作为投标人设计资质要求。

答：已采纳，详见本答疑一、补充部分1。

问题4：招标文件投标人资格要求中，勘察设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质。根据《工程设计资质标准》建市[2007]86号中附件6-7环境工程设计专项资质标准第四章附则：“取得市政行业排水工程专业资质的企业可以承接环境工程水污染防治工程相应级别的工程设计任务”。投标人资格要求中单独设置“环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质”条件，属于明显排斥潜在投标人的行为。根据《工程设计资质标准》建市[2007]86号文件，投标人资格要求条件应改为“建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质或工程设计市政行业（排水工程）专业甲级资质或环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质”。

答：同3答。

问题5：招标文件第74页至76页，第一节评标办法前附表中第10项2.2.4（4）业绩评分标准（3分）1.投标人类似工程业绩（3分）第1种：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的 大于等于13300吨/d的工业污水处理厂 的工程总承包项目，每项得3分。业主单位以简单一刀切形式来执行福建省住房和城乡建设厅颁发的“关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知”文件，文件中要求业绩设置不超过招标工程实际指标值的三分之二，敢问业主单位福建省乃至全国范围内所有的污水项目有哪个项目不是设整数或半数吨位的？

答：本工程规模为污水处理2.0万m³/d ，招标文件中要求的类似业绩未超过招标工程实际指标值的三分之二。

问题6：招标文件第82页，评分办法中运营部分评分因素第13项：投标人综合实力（15分）中三条评分内容： 投标人综合实力（15分） 1、2017年1月1日以来独立投标人（或联合体中负责运营任务的一方）获得过环保类省级行政主管部门颁发的科技奖（自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖）得3分，获得过环保类国家级行政主管部门颁发的科技奖（自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖）的得5分，此项满分5分,须提供获奖证书原件扫描件及官方查询网页截图并注明网址，否则不得分。 2、2017年1月1日以来独立投标人（或联合体中负责运营任务的一方）获得省级企业技术中心的得3分，获得过国家级企业技术中心的得5分，此项满分5分，须提供技术中心公示网址、网页截图及获奖名单，否则不得分。 3、2017年1月1日以来独立投标人（或联合体中负责运营任务的一方）被列入省级技术创新示范企业名单的得 3 分，被列入国家级技术创新示范企业名单的得5分，此项满分 5分，须提供查询网址、网页截图并注明网址及红头文件原件扫描件，否则不得分。以上评分办法是为北京高能时代环境技术股份有限公司量身定制评分条款，只有北京高能时代环境技术股份有限公司这家污水运营公司能完全满足所有评分要求，请问业主单位是北京高能时代环境技术股份有限公司运作有方还是你们是法外之地竟能如此设身处地的为人量身定制招标文件，请你们对以上评分条款做出公平公正的修正，我们将保持关注做好向市乃至省级相关部门举报的准备。

答：按招标文件执行。

问题7：本项目投标人资格要求中勘察设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的工程设计综合甲级资质或环境工程专项设计（水污染防治工程）甲级资质，根据《工程设计资质标准》附件3-17“市政行业规模划分表”，本项目污水厂处理规模2万吨/天属于小型工程，具备市政行业排水工程专业乙级资质即符合承接本项目设计任务的要求。另外本项目将工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级这两个设计资质排除在外请给个这两个设计资质不能满足此次招标项目的法规依据。

答：同3答。

问题8：根据一同挂网的“石门澳初设图集”内容体现本项目有采用芬顿流化床工艺，但在招标文件第238页第五章发包人要求中第六点材料设备品牌表中均未体现相关芬顿设备档次品牌推荐，由于芬顿设备是本项目非常核心工艺设备也是后续该项目水质能否达标的关键设备，建议业主单位增加该设备的推荐品牌。 招标文件推荐品牌中在微孔曝气器及潜水类设备将一个国产品牌与几个合资品牌放在一起，业主单位明显是指定潜水类设备选用国产熊猫产品，微孔曝气器选用玉环品牌！

答：详见本答疑一、补充部分2。

问题9：竣工图编制含在招标范围内，但是招标文件未给出编制费用计算办法。请明确

答：本项目竣工图编制费不另行计算，投标人应在报价中自行考虑。

问题10：对潜在投标人公平起见，便于潜在投标人对工程费用以及运行成本测算。请提供完整经批复的初步设计成果含报告、各专业图纸、概算等，地勘成果。

答：已采纳，补充上传地勘成果资料，投标人请自行在附件中下载。

问题11：合同专用条款17.5.1：“1、勘察费：按国家计委和建设部《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》计算下浮50%计取，勘察费经财政评审中心或第三方造价咨询公司审定批复后，按实结算；”，表述前后不一致。

答：勘察费实际结算参照国家计委、建设部计价格[2002]10号文所附的《工程勘察设计收费标准》计算勘察费，下浮50%计取，勘察费用按“实际完成工程量结算”的方式计取，最终以财政评审中心或第三方造价咨询公司的审核数为准。

问题12：P284页，投标函中 二期污水管网维护固定服务费 是报 “单价”还是 “月固定价格” 还是“三年总固定价格”。

答：二期污管网维护固定服务费按单价填报。

问题13：运营费用按固废报价还是危废报价？

答：运营费用按固废报价，若后期鉴定为危废，危废实施价格按危废相应控制价结合固废中标价格及其报价下浮率确定。

问题14：报价表格是否只有投标函一个是由需要自行编制其他报价表格？

答：在投标函中填写报价即可，无需自行编制。

问题15：其中运维部分评分办法中：投标人综合实力（15分），“1、2017年1月1日以来独立投标人（或联合体中负责运营任务的一方）获得过环保类省级行政主管部门颁发的科技奖（自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖）得3分，获得过环保类国家级行政主管部门颁发的科技奖（自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖）的得5分，此项满分5分,须提供获奖证书原件扫描件及官方查询网页截图并注明网址，否则不得分。 2、2017年1月1日以来独立投标人（或联合体中负责运营任务的一方）获得省级企业技术中心的得3分，获得过国家级企业技术中心的得5分，此项满分5分，须提供技术中心公示网址、网页截图及获奖名单，否则不得分。 3、2017年1月1日以来独立投标人（或联合体中负责运营任务的一方）被列入省级技术创新示范企业名单的得 3 分，被列入国家级技术创新示范企业名单的得5分，此项满分 5分，须提供查询网址、网页截图并注明网址及红头文件原件扫描件，否则不得分。”为北京高能时代环境量身定制的评分条款，这些评分条款15分再无其他潜在投标人能够完全得分，根本就没有投标的机会。建议相关部门能秉持公平公正的基本原则，公平公正修改评分条款，让所有能满足本项目要求的潜在投标人能有公平参与投标的机会，营造一个公正良好的竞争环境。

答：按招标文件执行。

问题16：运维部分评分办法中：类似运营业绩（9分）：2017年1月1日（以合同签订时间为准）以来至本招标项目在法定媒介发布招标公告之日止（含在法定媒介发布招标公告之日）独立投标人（或联合体中负责运营任务的一方），承担过规模不低于10000³/d（包含）的污水处理厂的运营业绩，每个得2分，本小项满分4分。提供的业绩中，如是工业污水或化工产业区污水厂另加2分，本小项满分2分；如含配套管网长度大于等于30km的，另加3分，本小项满分3分。本项满分9分。注：1、运营业绩包括委托运营、BOT、特许经营、ROT、TOT、PPP中其一的合作模式，上述除委托运营合同之外的合作模式，乙方中要体现独立投标人（或联合体中负责运营任务的一方）的名称即满足。 2、证明材料须提供中标公示或公告网页截图及注明查询网址、中标通知书原件扫描件以及项目合同关键页扫描件，以上材料中须体现相关指标要求，否则，该业绩无效。 3、若提供分公司、控股子公司承担的项目业绩的，不给予加分。 4、如提供的业绩为多个水厂整体委托，取合同内最大处理规模计算得分，不进行累加。根据省住建厅颁布的《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》中：五、类似业绩的设定条件，应当符合下列规定：（一）符合第二、三条规定的招标工程，可以设置一项企业的类似业绩（指标不超过两项）作为投标人资格条件。采用综合评估法的，可以另外设置一项拟派出项目负责人的类似业绩（指标不超过一项）和一项企业的类似业绩（指标不超过两项）作为投标人加分条件。本项目运营部分业绩评分以规模不低于10000³/d（包含）的污水处理厂的运营业绩、如是工业污水或化工产业区污水厂及如含配套管网长度大于等于30km的等多种指标对运营业绩进行评分考核，操作意图明显，严重违反文件！ 莆田湄洲湾石门澳污水处理厂二期及其配套管网工程设计施工及运营一体化项目就是通过没有招标范本的运营部分评分办法来为北京高能时代环境控标的工程项目，请相关监管部门介入调查招标文件的出处，为秀屿营造良好的公平公正的营商环境。

答：《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》是针对施工项目的要求，该评分项是针对运营部分，本项目运营部分范围包含污水厂运作及配套外部管网维护，符合要求，按招标文件执行。

其余按招标文件要求。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人：莆田市秀屿区万融实业有限公司

招标代理机构：福建顺恒工程项目管理有限公司

2023年01月31日