南日岛东部海产品加工园区工程总承包(EPC)

   招标项目编号：E3503050301200037001

答

疑

纪

要

    招  标  人：  莆田市秀屿区滨海渔港建设开发有限公司(盖单位章)

    招标代理机构：     福建泉宏工程管理有限公司      (盖单位章)

                        2022年8月12日

一、网上答疑

疑问1、承担主体工程设计单位具有具有工程勘察综合甲级资质【满足闽建办科﹝2018﹞16号的规定在我省设立相应的土工实验室，提供福建省各级建设主管部门网站公布的合格名单打印件扫描，且该土工实验室应取得CMA认证】和建筑行业（建筑工程）甲级及以上设计资质，得0.5分；承担主体工程施工单位具有建筑工程施工总承包的一级及以上施工总承包资质的，得0.5分。问题：根据省厅《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》规定此评分项只能对“设计单位”的“设计资质”进行设置，本项目设置“设计单位”具备“勘察资质”明显是违规行为，仅有一家企业满足！存在特意为福建某设计院投标人设置范本规定外的评分条件。 对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：投标人及主体分包单位均具有省级及以上勘察设计大师，且拟派出担任本招标项目的项目负责人具备高级工程师及以上职称，且同时具备建筑工程专业一级注册建造师和一级注册建筑师（或一级注册结构工程师）和合格有效的安全生产考核合格证书B证。符合上述人员要求的得1分，满分1分。问题：根据省厅《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》规定评分顶项目管理机构项目管理人员只能“按照招标文件明确的人员职称、执业资格注册证书进行评分”而评分项目中““省级及以上勘察设计大师”是属于“职称、执业资格注册证书”的哪一种？”。请明确。明显排斥潜在投标人，为福建某企业量身定做！！排斥全国投标人。]

答：①本工程因项目工期紧张且任务繁重，又属于海岛上的项目，所以通过综合评估法择优选择承包人。招标文件评标办法中对项目管理机构的评分标准是根据本项目的自身特点和实际需要以及《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）进行编制，故按招标文件执行。

②本工程的招标范围包含工程勘察（详勘），投标人资格并未设置勘察资质要求，仅在评分办法前附表中设置勘察资质加分项目。根据福建省住房和城乡建设厅办公室《关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》（闽建办科〔2018〕16号）文件规定：“土工试验室应取得CMA认证，未取得CMA认证的试验室只能为本单位承揽的工程勘察业务提供服务，不得对外提供试验成果”，土工实验室取得CMA认证是对勘察单位综合实力的官方认证。为加强本项目的工程勘察质量管理，确保项目的安全质量及工程造价管控，对勘察资质、土工试验室、优秀工程勘察设计奖基于范本进行加分设置，不存在排斥潜在投标人的违规情形，故按招标文件执行。

疑问2、根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（2020年版）第69页省级及以上优秀工程勘察设计奖（适用于要求投标人省级及以上优秀工程勘察设计奖）：投标人（含投标文件承诺的主体工程设计分包单位）以第一设计方或联合体牵头人设计的 （房屋建筑或市政基础设施项目） 的工程。并没有要求设置评奖专业，烦请监管单位认真审核，关于招标文件中的76页要求的“省级及以上优秀工程勘察设计奖（适用于要求投标人省级及以上优秀工程勘察设计奖）：投标人（含投标文件承诺的主体工程设计分包单位）以第一设计方或联合体牵头人设计的不少于一项房屋建筑类（同时获得二项及以上评奖专业：建筑设计、结构专业、电气专业、给排水专业）的工程，自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得的省级及以上优秀工程勘察设计奖，得0.5分”。全省仅有一家企业满足！！！排斥全国潜在投标人，为福建某企业量身定做！！评分项要求“配备BIM技术人员具有国家人力资源和社会保障部（或其下设机构）颁发的BIM应用设计师岗位能力（培训）证书的人数不少于3人。其中2人需具备一级注册建筑师注册执业资格证书（不含二级），并具有相应专业高级工程师及以上职称，得1分”问题：根据省厅《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》规定评分顶项目管理机构BIM技术人员只能“写明BIM技能等级证书的发证机关、配备人员数量等要求。”。而本次招标还要求了职称等级（一级注册建筑师及高级工程师职称不少于2人），严重突破范本，全省仅有一家企业满足！！

答：①本工程的招标范围包含工程勘察（详勘），投标人资格并未设置勘察资质要求，仅在评分办法前附表中设置勘察资质加分项目。为加强本项目的工程勘察质量管理，确保项目的安全质量及工程造价管控，对勘察资质、土工试验室、优秀工程勘察设计奖基于范本进行加分设置，符合本项目的自身特点和实际需要，不存在排斥潜在投标人的违规情形，故按招标文件执行。

②本项目因项目工期紧张且任务繁重，又属于海岛上的项目，所以采用综合评估法择优选择承包人。从项目的自身特点、属性和实际需要出发进行编制招标文件，故按招标文件执行。

疑问3、1、招标文件中招标范围及第六章发包人要求不明确，建议细化明确。 2、本工程是否包括工程建设其他项目，具体是哪些？其费用如何结算？ 3、招标文件P31中：“6、招标文件第8章投标文件格式说明：6.1.投标人在制作电子投标文件过程中，应根据招标文件要求上传相关资料并签章。” 请问：是否投标文件格式说明中要求签章处应签章，要求签字盖章处按投标人须知前附表第26条规定执行？ 4、本项目包含勘察工作并有单列勘察费，请问投标各项报价分别应如何计算及填写？ 5、本项目是否无需提供模拟清单，并无需提供《福建省房屋建筑与市政基础设施工程总承包模拟清单计价与计量规则》中附件1的封面及总表1-6？ 6、招标文件专用合同条款第2.7条款“（2）将施工所需的水、电接至施工场地的时间、地点和供应要求：由承包人自理，不另行计取费用。（3）施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：由承包人自理，不另行计取费用。”，但根据“《城市供水条例》因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。”、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）“第四十三条　新建、改建、扩建建设工程，不得影响城镇排水与污水处理设施安全。建设工程开工前，建设单位应当查明工程建设范围内地下城镇排水与污水处理设施的相关情况。”，故依法应由建设单位负责组织将施工所需的水、电接至施工场地、施工场地与公共道路的通道开通，承包人可承担费用和配合施工。 7、招标文件专用合同条款第2.7条款“（4）工程地质和地下管线资料的提供时间：由承包人自理，不另行计取费用。”与“《中华人民共和国建筑法》第四十条　建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料”相违背。建议修改。 8、招标文件专用合同第16.1条款“（1）价格调整因素：①仅考虑主材（钢筋、水泥、商品砼）价格调整……②根据福建省住房和城乡建设厅发布的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）的通知》（闽建筑[2009]18号）、《关于妥善处理水泥等建筑材料价格异常波动确保工程质量的通知》（闽建筑[2010]39号）相关规定，价格上涨或下降幅度在10％以内的，其价差由承包人承担或受益；价格上涨或下降幅度在10％以外的，其价差由发包人承担或受益。”不符合《关于加强建设工程主要材料和设备价格风险控制的指导意见》（闽建筑[2018]41号）“三、按照风险共担、合理分摊原则，主要材料和设备单价的风险承包幅度控制在±5%以内。四、建设工程发承包，建设单位或其委托的代理机构应当编制主要材料和设备清单（格式见附表一），作为招标文件、工程总承包合同、施工合同的组成部分，代理机构未编制清单的按有关规定予以信用扣分。主要材料和设备清单中列出的品种，原则上按照该材料金额占材料费（含设备）的比例数从大到小排序，累计比例不少于70%。”，建议按该文件规定执行。 9、招标文件专用合同第16.1条款“（2）因市场因素或政策性调整，引起施工机械台班价格上涨或下降不作调整。”与前文的“根据福建省住房和城乡建设厅发布的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）的通知》（闽建筑[2009]18号）”相违背，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）“9.7.3 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定可调材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则按照本规范第 9.7.1 条规定的材料、工程设备单价变化超过 5%，施工机械台班单价变化超过 10%，则超过部分的价格应予调整。”，建议施工机械台班允许按清单计价规范调差。 10、招标文件专用合同第17.2.1条款“（2）按福建省住建厅发布的《关于房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工费有关事项的通知》（闽建筑[2017]6号）文件规定执行，以安全文明施工费总额（具体金额以合同中单列的安全文明施工费为准）的50%支付预付款（若承包人履约保证金以非现金方式递交的，发包人不支付工程预付款）。”但根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法》（闽财建[2007]157号）“第十二条 合同应当明确预付款、进度款的支付比例，并按照有关规定约定安全文明施工措施费的支付计划。（一）预付款支付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。”，而《关于房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工费有关事项的通知》（闽建筑[2017]6号）中对预付部分安全文明施工费未做限制，如要求以现金方式递交履约保证金作为预付安全文明施工费的限制，势必影响项目前期安全文明措施的质量，建议删除预付安全文明施工费中“（若承包人履约保证金以非现金方式递交的，发包人不支付工程预付款）”。 11、招标文件专用合同条款“25.15 承包人应在签订合同后 15 个工作日内办理农民工工资支付专用账户。”与《福建省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》（闽人社发〔2021〕3号）“第七条 ……总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议”不一致，建议留足合理工作时间，有利于有关工作开展。 12、招标文件专用合同条款“25.21所采购的设备材料由承包人提供具体数量及参数，最终由发包人确定品牌。采购合同必须由发包人确认后方可签订。”实际项目建设过程中，所有采购合同均需待发包人确认后方可签订将影响项目现场进度，而且品牌、数量、参数都均已有约定需与发包人确认、进场还需报验，已能满足发包人管理需要，建议无需重复提供采购合同。 13、招标文件专用合同条款第6.1款“（7）施工过程中所使用设备、材料品牌需按发包人所提供的品牌库采购，且采购之前，必须报发包人审核确认。若须使用设备、材料在招标品牌以外，采购之前，必须发包人审核确认。”考虑到实际采购影响工程进度，如发包人长时间审核确认将耽误现场进度，建议该条款补充“发包人应在14天内审核确认，发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，则视为已经发包人同意。”

答：1、详见可研。

2、详见附件。

3、可以。

4、按招标文件规定执行。

5、不需要。

6、按招标文件规定执行。

7、按招标文件规定执行。

8、按招标文件规定执行。

9、按招标文件规定执行。

10、按招标文件规定执行。

11、按招标文件规定执行。

12、招标文件第三部分专用合同条款25.21“所采购的设备材料由承包人提供具体数量及参数，最终由发包人确定品牌。采购合同必须由发包人确认后方可签订。”更改为：“所采购的设备材料由承包人提供具体数量及参数，最终由发包人确定品牌。”

13、招标文件第三部分专用合同条款1.6 文件中“提供时间为：承包人文件应批准的，咨询人应当在收到承包人文件后7天内批复。需经发包人批准的，咨询人在7天内审核完毕并报发包人审批。发包人应在收到承包人文件后3天内批复。对于数量较大的图纸文件(包括设计方案、施工图)，发包人应在收到承包人文件后14天内批复。”更改为：“提供时间为：承包人文件应批准的，咨询人应当在收到承包人文件后7天内批复。需经发包人批准的，咨询人在7天内审核完毕并报发包人审批。发包人应在收到承包人文件后3天内批复。对于数量较大的图纸文件(包括设计方案、施工图)，发包人应在收到承包人文件后14天内批复。发包人未在规定时间内审批完成的，将视为同意。”

疑问4、问题1：根据省厅范本评分办法中对BIM人员只能要求发证机关、

配备人员数量。本次招标评分办法BIM人员还要求了2人需具备一级注册建筑师注册执业资格证书（不含二级），并具有相应专业高级工程师及以上职称。难道，现在住建局都能开始自己制定规则了？满足该得分点的企业仅1家，有很明显的倾向排斥潜在投标人，请招标人立即修改！问题2：按照本工程规模要求正常勘察甲级可符合工程勘察要求，但本项目却要求工程勘察综合甲级资质才能加分，这个地质看起来不简单，还是害怕参加投标的单位太多故意提高要求，排斥其他投标人？问题3：本工程要求投标人及主体分包单位均具有省级及以上勘察设计大师，且拟派出担任本招标项目的项目负责人具备高级工程师及以上职称，且同时具备建筑工程专业一级注册建造师和一级注册建筑师（或一级注册结构工程师）和合格有效的安全生产考核合格证书B证符合上述人员要求的得1分，满分1分。请问勘察设计大师是属于职称？还是荣誉奖项？这是个什么项目，竟然需要大师？请在全国范围内找出几家单位同时具备高级工程师、一级注册建造师和一级注册建筑师（或一级注册结构工程师）、省级及以上勘察设计大师的企业？如此针对性量身定做设置评分项，监管严重失职！希望能正面予以回复，依法对待，给我们民营企业一些公平机会！

答：1、本项目因项目工期紧张且任务繁重，又属于海岛上的项目，所以采用综合评估法择优选择承包人。从项目的自身特点、属性和实际需要出发进行编制招标文件，故按招标文件执行。

2、本工程的招标范围包含工程勘察（详勘），投标人资格并未设置勘察资质要求，仅在评分办法前附表中设置勘察资质加分项目。为加强本项目的工程勘察质量管理，确保项目的安全质量及工程造价管控，对勘察资质、土工试验室、优秀工程勘察设计奖基于范本进行加分设置，符合本项目的自身特点和实际需要，不存在排斥潜在投标人的违规情形，故按招标文件执行。

3、本工程因项目工期紧张且任务繁重，又属于海岛上的项目，所以通过综合评估法择优选择承包人。招标文件评标办法中对项目管理机构的评分标准是根据本项目的自身特点和实际需要以及《福建省住房和城乡建设厅关于印发标准工程总承包招标文件(2020年版)（闽建筑〔2020〕2号）、《福建省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）进行编制，故按招标文件执行。

注:招标公告、招标文件与本答疑纪要如有不相符的以本答疑纪要为准。

               招标人：莆田市秀屿区滨海渔港建设开发有限公司(盖单位章)

               招标代理机构：福建泉宏工程管理有限公司(盖单位章)

                  日期：2022年8月12日