涵江区白塘湖片区项目(施工监理项目)答疑纪要

一、答投标人网上提问：

1、疑问：①本项目为主要是房屋建筑工程和市政公用工程。却要求工程监理综合资质。 ②本项目总建筑面积276274.80㎡，却要求“投标人“工程业绩”是：房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级（且建筑面积不少于16万平方米）。” 请问是否为设置了特定资质及业绩条件排斥潜在投标人，为特定企业量身定制？ 根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 第六条招标规定 “招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条招标规定 “不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。为维持招投标市场的公平秩序建议招标人修改招标文件如下： ①p6‘3.2本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理和不低于甲级市政公用工程资质。’ ②p7‘3.6投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级。 3.7投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程),等级为壹级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。"

答：本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质的独立法人（不分主、增项差别）监理资质。本招标项目投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级。投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程),等级为壹级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。

2、房屋建筑工程监理甲级不能投本项目吗？

答：本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质的独立法人（不分主、增项差别）监理资质。

3、招标文件中评标总分100分，在这疫情大环境下，建议招标人能修改评分标准取消拟派总监理工程师到现场参加答辩环节，让更多的潜在投标者能参与到本项目的招标。

答：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2018年版）监理大纲分项、总监答辩子项可由招标人根据项目具体情况自行选择,本招标项目要求提交监理大纲和总监答辩,参加总监答辩的投标人（到场人员）需严格按照福建莆田疫情防控最新通告执行。

4、根据“福建省招标投标条例”第二十八条规定“招标人不得在招标文件中提出与项目等级不相适应的、过高的资质要求；不得规定含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。同时考虑到福建省具有监理综合资质的企业仅有一家，本招标项目要求投标人具备工程监理综合资质明显缺乏竞争性，也是在排斥潜在投标人。综上原因，强烈建议将本招标项目对投标人的资质要求修改为“具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质，或同时具有房屋建筑工程监理甲级和市政公用工程监理甲级资质”。

答：本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质的独立法人（不分主、增项差别）监理资质。

5、问1：招标文件中涉及所有投标人“工程业绩”中同类、同等及以上的工程指的是符合“招标公告3.6、3.7”条款“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级（且建筑面积不少于16万平方米）。按建设部158号令文件要求建筑面积大于12万建筑面积，就是一级住宅工程，本工程要求16万建筑面积，这是为谁量身订做的业绩？肯定是有人在排斥其它潜在投标人，请建设单位及主管部门考虑改正。并且按照《工程监理企业资质管理规定》中并未有招标文件中的业绩要求。此设定违反了省建设厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》与《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》。请招标代理应认真阅读文件精神。并引导业主及时纠正严格执行省厅发布的文件。 问2：招标文件中涉及所有投标人“工程业绩”中同类、同等及以上的工程指的是符合“招标前附表48、11条款“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（2017年6月至2022年6月）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级（且建筑面积不少于16万平方米）。业绩期限规定与《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》不符，业绩日期存在为某人量身定做的情况。请建设单位及主管部门考虑改正。

答：本招标项目投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级。投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程),等级为壹级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。

6、到处疫情，还要求总监到现场答辩，到时候出现疫情传播，谁能负这个责任，希望业主和监督部门慎重考虑这 问题，能否取消总监答辩？

答：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2018年版）监理大纲分项、总监答辩子项可由招标人根据项目具体情况自行选择,本招标项目要求提交监理大纲和总监答辩,参加总监答辩的投标人（到场人员）需严格按照福建莆田疫情防控最新通告执行。

 1、本工程拟建建筑设计地上几层，地下几层？最高建筑高度是多少？ 2、招标文件P5页2.3招标范围和内容、P70页2.1.1“（含白蚁防治、消防检测、桩基检测、基坑监测、沉降观测等工作）”，P15页项号23（2）、P60五、签约酬金3.“...下列所述工作的监理服务费已包含在施工阶段的监理服务费中，不再另行计取：1）白蚁防治、消防检测、桩基检测、基坑检测、沉降观测、电梯安全检测、幕墙四性检测...”有错吧，这些应由业主委托第三方进行检测，费用由业主另行支付。 3、本项目要求配备11人，为减轻监理企业人员备案压力，2018.11.1执行的闽建建【2018】36号文、闽建建【2018】37号文已减少项目监理部人员配备，强烈要求删减房建专监1人，同时安全监理员、造价工程师由项目部除总监外的其他人员兼任。 4、招标文件P48-50评标办法前附表中项号8、9、11对投标人和总监“工程业绩”以及总监“注册专业”的要求未明确，建议按照招标文件P6页招标公告3.3、P21页项号48第8点执行。 5、本项目要求提交“履约担保金额：为中标合同价的10％”，而第76页5.3“预付款：履约保证金采用现金方式递交的，委托人在开工后支付签约酬金8%的预付款…”，按闽建[2017]9号文第六条“（七）……且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款。”强烈要求修改为“预付款：履约保证金采用现金方式递交的，委托人在开工后支付签约酬金10%的预付款”。同时相应修改P21页项号48中第5点。此外，允许履约担保采用担保保函、保证保险形式递交。 6、招标文件P78页专用合同条款9.2“... 施工过程，委托人有权根据项目需要，要求增加监理机构人员配备...” 建议“增加监理机构人员配备的费用另行计取另行支付”。 7.招标文件P79页专用合同条款9.5“监理人应具备与本工程相关的常用检测仪器（例如：全站仪、经外线钢筋砼保护层厚度检测仪，漏电电流测试仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪等）...”这些检测仪器不需要在投标文件格式四、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表中配备吧？请确认投标时仪器设备填报是否按第57页3.3.2（4）其他因素分项评分标准表中试验检测仪器设备（满分10分）的评分标准来填写？ 8. 招标文件P79页9.20“监理人应认真审查施工项目管理机构是否与投标承诺相一致…”有误吧，因投标时无需在投标文件中提供监理组人员名单。 9. 招标文件P80页9.18“无论是委托人原因还是承包人原因导致发生附加工作或延长了持续时间，监理人不得再对此要求增加监理费。”建议修改成“监理人原因导致发生附加工作或延长了持续时间，监理人不得再对此要求增加监理费。” 10.招标文件P13页项号13（6）备注3）“...若本项目分段实施或项目进度有要求的，中标人应根据相关主管部门、业主要求无条件增加配备充足人员到位，招标人不另行支付费用...”，P81页9.29“本项目相关服务阶段需配备不少于1名中级或以上专业技术职称的专业监理工程师，不少于3名中级及以下专业技术职称的专业监理工程师... 业主可根据现场施工需要增设监理人员，乙方须无条件配合提供，”此处的专业监理工程师应为P11页项号13（6）中所要求的人员吧？此外，建议“增加监理人员的费用另行计取另行支付”。因为本项目要求配备11人，已超出闽建建【2018】37号文人员配备的要求。 11、招标文件P5页2.3招标范围和内容、P6页2.6施工阶段监理服务期、P10页项号11、P59页五、签约酬金2.、P60页六、期限、P70页2.1.1监理范围、P73页2.1.2中1）都包含“勘察、设计、保修阶段”本项目监理费322.3384万元仅为施工阶段监理服务费，并且是按照发改价格[2007]670号文，以建安结算造价为计费额计取并调整本项目监理费，不包含勘察、设计、保修阶段的监理服务，若需监理人提供勘察、设计、保修阶段的监理服务，费用另行计取另行支付。此外，招标文件P76页5.3正常工作酬金的支付 “（2）…支付至调整后的项目监理服务费的97%。（3）在工程质量保修期（24个月）满，监理人向委托人提交相关资料（若有）后，10个日历天内付清剩余工程监理酬金且不计算利息。”建议修改为“（2）…待工程竣工验收合格，且提交全部监理资料（必须按档案馆存档要求执行）和工程竣工结算完成后10个日历天内支付至调整后的项目监理服务费的100%。”。同时删除第75页5.3（3）。 12.招标文件P20页项号48中4、和P60页五、签约酬金4中“…本工程不计监理附加工作报酬和额外工作报酬；投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，不论任何原因造成工期延长，招标人均不予增加监理费用。”和P82页9.33“本工程监理费用为固定总价包干，不因工期变化等原因调整监理费用，投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，中标后不另行计取监理延期的相关费用。”，①强烈建议按招标公告2.5.1修改为“本项目监理服务费计费额暂按1144.6432万元计取，工程竣工结算时，以建筑安装工程结算价作为本项目的监理服务费的计费额并按照发改价格【2007】670号文件规定（其中：高程调整系数为1.0、专业调整系数为1.0、工程复杂程度调整系数为1.0，下浮系数为20%）调整本项目的监理服务费”。否则与招标文件P5页招标公告2.5.1和P14页投标人须知前附表项号23（1）相矛盾。②P80页9.15“若工期延误，属监理人责任的，每延误一天按3000元支付违约金...并有权没收履约保证金或提取保函项下的金额”，强烈要求招标文件P76合同专用条款中的6.2.2、6.2.3、6.2.5建议按2012年新版建设工程监理合同范本（GF-2012-0202）的条款“6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。有奖有罚才公平。 13.招标文件P22页项号48第9点、P73页2.3.4、P80页9.34涉及“总监代表”，但在投标人须知前附表人员配备要求中并未要求监理人配备总监代表，建议删除。 14.招标文件P75页4.2.3建议按2012年新版建设工程监理合同范本（GF-2012-0202）的“4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数”执行。 15.招标文件20页项号48中3“中标结果公示期间，将通过检察院对中标候选人...”、第24页1.4.3“（14）在近三年内投标人或其法定代表人、拟派总监理工程师有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）”，自2018.8.1起，检察机关不再出具行贿犯罪档案查询函，建议修改为“通过中国裁判文书网对中标候选人及法定代表人和总监理工程师进行行贿犯罪档案查询”。 16.请明确本招标项目要求投标人需具备的资质要求？ 17.本项目要求拟派总监理工程师具备高级工程师职称，按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本，已取消对总监职称的要求，强烈要求按省厅文件执行。

答：答1本工程拟建建筑设计地上33 层，地下2 层，最高建筑高度是101.05米。

答2是指施工阶段中1）白蚁防治、消防检测、桩基检测、基坑检测、沉降观测、电梯安全检测、幕墙四性检测、玻璃三性检测、水土保持评估、水土保持监测（验收检测）、环境影响评估、环评竣工检测等；2）其他施工过程中可能发生的面积测算、竣工测量、产权测量等如有需要监理服务的，此监理服务费不再另行计取。

答3各投标人制作投标文件时按招标文件“其他主要人员要求”制作，中标后，人员配备按闽建建（2018）36号《福建省住房和城乡建设厅关于进一步简化房建市政工程施工许可和竣工验收备案的通知》、闽建建〔2018〕37号《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》执行。

答4本招标项目拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国

注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程，具备高级工程师职称 (注:本项目未对总监理工程师有无在建作为资格条件要求，评标时不对拟派的总监理工程师有无在建进行查询，本项目总监工程师及其他监理机构成员实行到位承诺。中标后，人员配备按闽建建（2018）36号《福建省住房和城乡建设厅关于进一步简化房建市政工程施工许可和竣工验收备案的通知》、闽建建〔2018〕37号《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》执行。)；自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为贰级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。

答5本招标项目允许投标人以现金（电汇或者转账）、银行保函方式递交履约保证金，鼓励允许投标人使用担保保函、保证保险递交履约保证金。履约保证金为中标合同价的10%，履约保证金采用现金方式递交的，招标人在开工后支付签约酬金8%的预付款；其他方式递交履约保证金的，招标人不支付预付款。

答6按招标文件规定条款执行。

答7各投标人应根据自身实际情况制作投标文件。投标时仪器设备填报是按招标文件评分标准表中试验检测仪器设备Di（满分10分）的评分标准来填写。

答8按招标文件规定条款执行。 答9按招标文件规定条款执行。

答10本招标项目中标后，人员配备按闽建建（2018）36号《福建省住房和城乡建设厅关于进一步简化房建市政工程施工许可和竣工验收备案的通知》、闽建建〔2018〕37号《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》执行。 若本项目分段实施或项目进度有要求的，中标人应根据相关主管部门、业主要求无条件增加配备充足人员到位，招标人不另行支付费用。

答11按招标文件规定条款执行。

答12本项目监理服务费计费额暂按1144.6432万元计取，工程竣工结算时，以建筑安装工程结算价作为本项目的监理服务费的计费额并按照发改价格【2007】670号文件规定（其中：高程调整系数为1.0、专业调整系数为1.0、工程复杂程度调整系数为1.0，下浮系数为20%）调整本项目的监理服务费。若工期延误，属监理人责任的，每延误一天按3000元支付违约金。监理人因监理不力造成施工工期延误达到90个日历天及以上的，应向委托人支付监理中标合同价20%的违约金，同时委托人有权单方解除合同，并有权没收履约保证金或提取保函项下的金额。

答13按招标文件规定条款执行。  答14按招标文件规定条款执行。

答15中标结果公示期间，将通过中国裁判文书网对中标候选人及其法定代表人、拟派总监理工程师进行行贿犯罪档案查询，中标候选人及其法定代表人、其拟派总监理工程师自开标之日起前3年内，存在行贿犯罪记录或刑罚未执行完毕的，招标人将依据相关法律、法规及投标承诺函取消其中标候选人或监理人资格，并没收其投标保证金及银行利息，且招标人有权要求其赔偿重新招标造成的一切损失。

答16本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质的独立法人（不分主、增项差别）监理资质。

答17本招标项目拟派总监理工程师职称等级为高级。

7、  1、本项目为房屋建筑工程，要求的业绩也是住宅工程，为何房屋建筑工程监理资质无法满足项目要求吗？ 2、“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级（且建筑面积不少于16万平方米），请问代理是根据哪个法规或规定要求建筑面积不少于16万平方米？ 3、本项目的评标总分为100分，是否要求监理大纲和总监答辩，请明确！

答：本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质的独立法人（不分主、增项差别）监理资质。投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级。投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程),等级为壹级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2018年版）监理大纲分项、总监答辩子项可由招标人根据项目具体情况自行选择,本招标项目要求提交监理大纲和总监答辩,参加总监答辩的投标人（到场人员）需严格按照福建莆田疫情防控最新通告执行。

9、根据中华人民共和国建设部令第158号 附表2专业工程类别和等级表：住宅工程一级：小区建筑面积12万平方米以上；单项工程28层以上，其中以上含本数。而本项目要求面积16万平方米以上的业绩，请问代理是按照哪个文件规定，是不是有意排除潜在投标人，为某些企业量身定做，请相关部门严查！！！如果28层以上符合本项目业绩要求，那28层的住宅工程是否满足本项目的业绩要求，请直接回复可以或不可以

答：本招标项目投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程)，等级为壹级。投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程(含商住楼工程),等级为壹级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。

10、本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质。但本项目工程规模仅涉及房屋建筑工程和市政公用工程确要求工程监理综合资质，符合该资质要求的福建省监理企业仅一家，该要求是对本省企业的严重歧视及排斥，为了还给企业一个公平、公正、公开的环境，请把资质要求修改为房屋建筑工程监理甲级和市政公用工程监理甲级。

答：本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质的独立法人（不分主、增项差别）监理资质。

11、涵江区白塘湖片区项目(施工监理项目),工程建设规模主要包含：住宅楼和设备用房等、机动车和非机动车位；周边配套道路、绿化工程、停车场及综合管线工程等。参照工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）具有房屋建筑工程和市政公用工程甲级监理资质完全可以满足本项目的监理资质要求。本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质，明显是超资质标准要求。

答：本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质的独立法人（不分主、增项差别）监理资质。

12、涵江区白塘湖片区项目(施工监理项目),工程建设规模主要包含：住宅楼和设备用房等、机动车和非机动车位；周边配套道路、绿化工程、停车场及综合管线工程等。参照工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）具有房屋建筑工程和市政公用工程甲级监理资质完全可以满足本项目的监理资质要求。本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质，明显是超资质标准要求。 根据“福建省招标投标条例”第二十八条规定“招标人不得在招标文件中提出与项目等级不相适应的、过高的资质要求；不得规定含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。同时考虑到福建省具有监理综合资质的企业仅有一家，本招标项目要求投标人具备工程监理综合资质明显缺乏竞争性，也是在排斥潜在投标人。综上原因，强烈建议将本招标项目对投标人的资质要求修改为“具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质，或同时具有房屋建筑工程监理甲级和市政公用工程监理甲级资质”。

答：本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质的独立法人（不分主、增项差别）监理资质。

13、总监还需要提供高级职称，请问招标代理机构，是以哪个文件要求来设置。为何要提高投标门槛呢？请监督部门严查！！！

答：本招标项目拟派总监理工程师职称等级为高级。

注：招标公告、招标文件与本答疑如有不一致之处，以本答疑为准！

招 标 人：莆田市涵江区城市建设实业发展有限公司

招标代理单位：福建远悦项目管理有限公司

      2022年10月14日