莆田市城乡供水一体化--涵江山区片供水工程（涵江区萩芦镇南下片区一户一表改造项目）设计施工总承包项目答疑纪要
莆田市城乡供水一体化--涵江山区片供水工程（涵江区萩芦镇南下片区一户一表改造项目）设计施工总承包项目
项目编号：E3503030301100111001
答
疑
纪
要
招 标 人： 莆田市城乡供水有限公司 （盖章）
招标代理单位： 杭州广厦建筑咨询有限公司 （盖章）
主 管 部 门： 莆田市涵江区水利局 （盖章）
日期：2021年 3 月19日
一、网上答疑
1问： 1、投标人资质要求水利资质，而业绩又可以采用市政供水、给水业绩前所未闻，真是奇葩，业主这样设定而监管部门居然同意，是监管部门没有认真把关还是纵容业主肆意妄为？莆田市城乡供水一体化目前已有很多人向纪委部门举报，请有关人员三思而行而不要被其他人利用。
2、招标文件中投标人的“设计类似工程业绩”、“施工或EPC类似工程业绩”与前期开标的北高及常太项目对比，只要求企业业绩不再要求施工项目负责人的业绩，这是明目张胆的考虑莆田市水利水电勘测设计院有限公司有过类似工程的项目负责人有也只有林文介一个人，目前他已经中了两个类似项目，不能再当这个项目的项目负责人，于是本工程就开始不设定项目负责人业绩，同一个业主不同项目业绩设定截然不同其目的路人皆知；建议业主与其这样不如直接设定要求投标人业绩限定必须在莆田市中过类似工程项目更简单。
3、莆田市城乡供水一体化—城厢区常太片区供水工程及荔城区北高片区供水工程招标文件均明确“项目施工负责人未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：经项目总监及发包单位工程部负责人书面同意，每月累计不在岗的时间不超过3天。承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求：经监理人及发包单位现场代表书面同意，每月累计不在岗的时间不超过5天；发现项目施工负责人、项目技术负责人未经批准不在岗人次一个月内累计超过10人次（包括10人次），发包人有权没收履约保证金并单方解除建设工程合同，由此给发包人造成的其他损失概由承包人负责赔偿。”请问业主，这两个项目负责人均为林文介，那么他是如何可以做到这两个项目能同时到场；是否业主背后同意项目负责人可以一天只在场一会儿或明知道不在场可以假装不知道他不在场；如果你们现在同意项目负责人更换那么对已开标的两个供水项目各投标人来说是明显不公平，因为这两个工程投标人得分是跟项目负责人业绩有关，希望业主能自圆其说。
答：1、详见招标文件修改部分“3”点；
2、根据福建省水利厅关于印发《福建省水利建设项目工程总承包管理办法（试行）》文件第二章第九条：公开招标的工程总承包项目，建设单位应当采取综合评估法评标，并根据工程特点和要求合理设置评分权重和评标办法。综合评估因素主要包括投标报价、建议书、实施方案、信用、业绩等。
3、该问题与本项目招标内容无关。本项目对工程总承包项目经理资格要求详见招标文件修改部分“2”点。
2问、 1、城乡供水一体化工程是最简单的水利工程，只要有任何的水利工程施工经验与业绩的，都能达到设计标准。设定供水工程业绩绝对是有针对性的，荔城北高及城厢常太项目开标情况就很清楚了，设定供水业绩是没有竞争性的，建议本项目使用水利工程EPC业绩就可以了。 2、按有关规定，设定了企业的业绩，项目负责人也得同样设定业绩要求，建议项目负责人也得设定业绩要求。
答：1、详见招标文件修改部分“3”点；
2、根据福建省水利厅关于印发《福建省水利建设项目工程总承包管理办法（试行）》文件第二章第九条：公开招标的工程总承包项目，建设单位应当采取综合评估法评标，并根据工程特点和要求合理设置评分权重和评标办法。综合评估因素主要包括投标报价、建议书、实施方案、信用、业绩等。
二、招标文件修改部分：
1、招标文件及招标公告中所有的“项目总负责人”统一修改为“工程总承包项目经理”。
2、招标文件中“项目总负责人的资格要求：1人，投标人拟派出担任本招标项目的项目总负责人应具备合格有效的水利水电工程专业高级及以上职称，并同时具备有效的不低于一级水利水电工程专业注册建造师执业资格，应是独立投标人或联合体成员单位正式在岗职工，项目总负责人可由设计负责人或施工负责人兼任，不允许其他岗位人员兼任项目总负责人。项目总负责人由设计负责人或施工负责人兼任时，相应的设计或施工负责人应具备项目总负责人的资格要求。”
统一修改为“工程总承包项目经理的资格要求：1人，投标人拟派出担任本招标项目的工程总承包项目经理应具备合格有效的水利水电工程专业高级及以上职称，或具备有效的不低于一级水利水电工程专业注册建造师执业资格，应是独立投标人或联合体成员单位正式在岗职工，工程总承包项目经理可由设计负责人或施工负责人兼任，不允许其他岗位人员兼任工程总承包项目经理。工程总承包项目经理由设计负责人或施工负责人兼任时，相应的设计或施工负责人应具备工程总承包项目经理的资格要求。本项目工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。”
3、第三章评标办法前附表2.2.4（4）-2.2.4（5）
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2.2.4（4） |
类似业绩评分标准（5分） |
类似业绩得分（5分） |
1.投标人的“设计类似工程业绩”得分（2分）：具有工程总投资2000万元及以上的供水工程（含水利供水工程、市政供水或给水工程）勘察设计项目（投标人具有一项及以上满足本表2.2.4（5）要求的“设计类似工程业绩”可进行加分）。 2.投标人的“施工或EPC类似工程业绩”得分（3分）：具有工程合同总造价2000万元及以上的供水工程（含水利供水工程、市政供水或给水工程）设计采购施工总承包或设计施工总承包（投标人具有一项及以上满足本表2.2.4（5）要求的“类似工程业绩”可得分）。 3.“类似工程业绩”的其他要求，同2.2.4（5）投标人的“类似工程业绩”要求。 |
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2.2.4（5） |
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投标人的“类似工程业绩”要求 |
1.投标人“设计类似工程业绩”要求：具有工程总投资2000万元及以上的供水工程（含水利供水工程、市政供水或给水工程）勘察设计项目；“类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成初步设计或实施方案的阶段并经审查合格的项目。 2.“设计类似工程业绩”应附上合同及批复或审查意见书等证明材料的扫描件并加盖单位公章，否则，其业绩不计。“设计类似工程业绩”时间以批复日期或审查意见书日期为准。 3.投标人“施工或EPC类似工程业绩”要求：具有工程合同总造价2000万元及以上的供水工程（含水利供水工程、市政供水或给水工程）设计采购施工总承包或设计施工总承包；“类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经完工验收合格的。 4.“施工或EPC类似工程业绩”应附上合同和完工验收证明等证明材料的扫描件并加盖单位公章，否则，其业绩不计。采用联合体的投标人，“施工或EPC类似工程业绩”须为联合体中施工方的业绩。 （1）完工验收证明材料是指：单位或合同完工验收鉴定书等证明材料。 （2）“施工或EPC类似工程业绩”时间以完工验收日期为准，若完工验收证明材料有多个日期的，则以建设单位或监理单位签署的最后日期为准。 （3）若单位或合同完工验收鉴定书证明材料中均未标明招标文件中设置的“施工或EPC类似工程业绩”指标，应补充提交能恰当说明上述特征的证明材料，如：工程竣工图，工程造价的结算书或建设单位出具的证明文件等，否则其业绩不计。 5.投标人提供的涉及工程施工类似业绩应提供合同协议书和发包人出具的证明文件（指合同工程完工证书或竣工证书或完工验收鉴定书或竣工验收鉴定书或发包人证明），完工时间以发包人出具的证明文件中注明的完工时间为准。投标人对提供业绩真实性负责，如提供虚假证明骗取中标，将没收履约保证金等，取消中标资格并承担招标人一切损失。 |
修改为：
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2.2.4（4） |
类似业绩评分标准（5分） |
类似业绩得分（5分） |
1.投标人的“设计类似工程业绩”得分（2分）：具有工程总投资2000万元及以上的水利工程勘察设计项目（投标人具有一项及以上满足本表2.2.4（5）要求的“设计类似工程业绩”可进行加分）。 2.投标人的“施工或EPC类似工程业绩”得分（3分）：具有工程合同总造价2000万元及以上的水利工程设计采购施工总承包或设计施工总承包（投标人具有一项及以上满足本表2.2.4（5）要求的“类似工程业绩”可得分）。 3.“类似工程业绩”的其他要求，同2.2.4（5）投标人的“类似工程业绩”要求。 |
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2.2.4（5） |
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投标人的“类似工程业绩”要求 |
1.投标人“设计类似工程业绩”要求：具有工程总投资2000万元及以上的水利工程勘察设计项目；“类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成初步设计或实施方案的阶段并经审查合格的项目。 2.“设计类似工程业绩”应附上合同及批复或审查意见书等证明材料的扫描件并加盖单位公章，否则，其业绩不计。“设计类似工程业绩”时间以批复日期或审查意见书日期为准。 3.投标人“施工或EPC类似工程业绩”要求：具有工程合同总造价2000万元及以上的水利工程设计采购施工总承包或设计施工总承包；“类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经完工验收合格的。 4.“施工或EPC类似工程业绩”应附上合同和完工验收证明等证明材料的扫描件并加盖单位公章，否则，其业绩不计。采用联合体的投标人，“施工或EPC类似工程业绩”须为联合体中施工方的业绩。 （1）完工验收证明材料是指：单位或合同完工验收鉴定书等证明材料。 （2）“施工或EPC类似工程业绩”时间以完工验收日期为准，若完工验收证明材料有多个日期的，则以建设单位或监理单位签署的最后日期为准。 （3）若单位或合同完工验收鉴定书证明材料中均未标明招标文件中设置的“施工或EPC类似工程业绩”指标，应补充提交能恰当说明上述特征的证明材料，如：工程竣工图，工程造价的结算书或建设单位出具的证明文件等，否则其业绩不计。 5.投标人提供的涉及工程施工类似业绩应提供合同协议书和发包人出具的证明文件（指合同工程完工证书或竣工证书或完工验收鉴定书或竣工验收鉴定书或发包人证明），完工时间以发包人出具的证明文件中注明的完工时间为准。投标人对提供业绩真实性负责，如提供虚假证明骗取中标，将没收履约保证金等，取消中标资格并承担招标人一切损失。 |
4、删除招标文件P60页中“25.10 投标人中标后，本项目工程款由招标人依照合同关于支付进度及支付方式的约定，与中标人授权在莆田市依法注册的子公司或分公司进行结算，该子公司或分公司应在莆田市内办理结算账户，并向招标人开具在莆田市内的等额正式发票。中标人不再向招标人主张上述款项，如中标人与上述子公司或分公司因上述款项发生纠纷，应自行解决，招标人不承当任何责任。”
5、招标文件P60页中“25.12本工程所发生的全部工程款项的增值税专用发票均必须在莆田市内相关税务局开具。建筑业增值税（专用发票）按一般纳税人税率标准缴纳（税金按9%）。如国家对税率进行调整，签订合同或结算时按调整后税率执行，合同总价为价款和税款，结算时价款按投标价/1.09执行，税款按结算时国家税率执行。”修改为“25.12本工程所发生的全部工程款项的增值税专用发票均必须在相关税务局开具。建筑业增值税（专用发票）按一般纳税人税率标准缴纳（税金按9%）。如国家对税率进行调整，签订合同或结算时按调整后税率执行，合同总价为价款和税款，结算时价款按投标价/1.09执行，税款按结算时国家税率执行。”
注：本答疑纪要与招标公告、招标文件、项目通知书不一致的，以本答疑纪要为准。
招 标 人： 莆田市城乡供水有限公司
招标代理单位：杭州广厦建筑咨询有限公司
主 管 部 门： 莆田市涵江区水利局
日期：2021 年3 月 19日